為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，各地持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)把村干部入口關(guān)，推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理。如今，黑惡勢力滋生土壤被鏟除，黨的執(zhí)政根基更加鞏固，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

強(qiáng)基固本——

整頓軟弱渙散基層黨組織

“如今，咱們村黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，‘村霸’等黑惡勢力已經(jīng)被肅清，群眾有地方辦事、有地方傾訴、有地方依靠。下一步，就是考慮怎么進(jìn)一步建強(qiáng)組織，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興�！痹谌涨罢匍_的陜西省西安高陵區(qū)姬家街道肖家村黨員群眾代表大會上，與會人員對村黨組織的工作紛紛點(diǎn)贊。

2019年，在陜西省開展“村村到”軟弱渙散村黨組織排查過程中，因村委會原主任任某涉黑涉惡、村黨組織工作不力等問題，肖家村被確定為軟弱渙散黨組織整頓對象。為了改變肖家村的狀況，高陵區(qū)委書記親自包抓該村整頓提升工作，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。

肖家村是陜西省整治軟弱渙散基層黨組織、防止黑惡勢力侵?jǐn)_的一個(gè)縮影。專項(xiàng)斗爭開展以來，為了補(bǔ)強(qiáng)基層組織，防止黑惡勢力侵蝕滲透，陜西成立了省、市、縣三級整頓專班，由縣委書記及縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包抓1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對所轄村全覆蓋走訪，在找準(zhǔn)癥結(jié)的基礎(chǔ)上，確定整頓方案。對確定的軟弱渙散村，落實(shí)“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村，一名第一書記駐村，一個(gè)縣以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對”的整頓措施，“一村一策”精準(zhǔn)整頓。

專項(xiàng)斗爭中，全國共常態(tài)化排查整頓12萬個(gè)村黨組織，其中聚焦解決“村霸”等黑惡勢力干擾侵蝕等突出問題，整頓提升5.47萬個(gè)軟弱渙散村黨組織。特別是2019年在“不忘初心、牢記使命”主題教育中部署開展集中整頓工作，落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員“村村到”、軟弱渙散村黨組織“四個(gè)一”整治等措施，解決一批基層組織建設(shè)突出問題和群眾操心事煩心事揪心事，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，夯實(shí)筑牢防范黑惡勢力干擾侵蝕的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

正本清源——

嚴(yán)把基層干部入口關(guān)

“取消李某村干部參選資格�！边@天，河北省石家莊市鹿泉區(qū)宜安鎮(zhèn)某村收到了一份來自鹿泉區(qū)委組織部的通知。原來，該村村委會原主任李某及其兒子因私人糾紛，來到村干部張某某家門口，將張某某妻子和妻弟打傷，之后，相關(guān)人員因故意傷害罪被判刑。案件發(fā)生后，鹿泉區(qū)委組織部依照村干部任職資格聯(lián)審規(guī)定，取消了李某村干部參選資格。

“近年來，鹿泉區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行村干部任職資格聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)決將黑惡勢力擋在基層政權(quán)門外�！甭谷獏^(qū)委常委、組織部部長李會強(qiáng)說，2018年以來，鹿泉區(qū)聚焦選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”干部隊(duì)伍，實(shí)行村干部任職資格區(qū)級聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)把入口關(guān)、筑牢“防火墻”。

據(jù)介紹，鹿泉區(qū)改變以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村干部任職資格審查的做法，提高審查等級，由區(qū)委組織部牽頭統(tǒng)一進(jìn)行審核，組織抽調(diào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委政法委、區(qū)公安局、區(qū)檢察院、區(qū)法院等16個(gè)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成立聯(lián)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對村干部候選人進(jìn)行逐一審核，并細(xì)化任職條件、嚴(yán)格審查程序。

基層“兩委”換屆選舉，既要堅(jiān)持“高線選人”，又要把牢“底線要求”，確保班子選優(yōu)配強(qiáng)。江西省萍鄉(xiāng)市專門出臺村“兩委”成員聯(lián)審常態(tài)化工作方案，集中清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部，斬?cái)嗪趷簞萘ο蚧鶎咏M織滲透渠道。

“在本次換屆選舉中，萍鄉(xiāng)市共對10837名候選人初步人選進(jìn)行了縣級聯(lián)審，共取消了531名不符合條件的候選人初步人選資格。” 萍鄉(xiāng)市委組織部副部長石文兵說。

配強(qiáng)聯(lián)審力量，細(xì)化任職條件，嚴(yán)格審查程序……三年來，各地拿“顯微鏡”對村“兩委”成員一個(gè)個(gè)“過篩子”，將政治上的“兩面人”、受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題以及群眾反映不良等情形的人堅(jiān)決拒之門外。

形成合力——

創(chuàng)新黨建引領(lǐng)的基層治理

2020年7月，在湖南瀏陽市大瑤鎮(zhèn)的一家旅館內(nèi)，正在房間內(nèi)吸食毒品的王某和冷某，被民警逮個(gè)正著。當(dāng)天的抓捕行動，舉報(bào)線索源于覆蓋大瑤鎮(zhèn)全域的“微網(wǎng)格”。

位于湘贛邊界的大瑤鎮(zhèn)，人口流動頻繁，鎮(zhèn)域內(nèi)徹底掃清黑惡勢力面臨較大壓力。2020年以來，瀏陽市著力打造的“黨建+微網(wǎng)格”機(jī)制在基層社會治理中的引領(lǐng)作用越來越突出，大瑤鎮(zhèn)打擊犯罪、肅清黑惡勢力的工作成效也越來越顯著。

“瀏陽將全市劃分為3.2萬個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)微網(wǎng)格一般包含10至15戶，全部由黨員擔(dān)任微網(wǎng)格長，并明確微網(wǎng)格長‘政策法規(guī)宣傳員、民情信息收集員、和諧穩(wěn)定促進(jìn)員、推動發(fā)展引領(lǐng)員’定位，建立全市‘黨建+微網(wǎng)格’綜合治理調(diào)度平臺�！睘g陽市掃黑辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“與傳統(tǒng)的網(wǎng)格治理模式不同，瀏陽構(gòu)建‘市、鄉(xiāng)、村、黨支部、微網(wǎng)格’五級架構(gòu)體系，形成了以黨建為引領(lǐng)的‘動力主軸’，將傳統(tǒng)的綜治網(wǎng)格與基層黨支部進(jìn)行整合，形成更大工作合力，更好服務(wù)基層治理，讓黑惡勢力徹底無處遁形。”專項(xiàng)斗爭開展以來，瀏陽市共收到群眾舉報(bào)涉黑涉惡線索214件，15名涉黑涉惡犯罪分子主動投案自首。

專項(xiàng)斗爭中，各地創(chuàng)新舉措，推動黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理，讓黑惡勢力無法蔓延滋生。

“放高利貸、敲詐勒索的，地方上的地痞流氓，都是我們要舉報(bào)和重點(diǎn)打擊的對象……”浙江嘉興市秀洲區(qū)涇橋村專職網(wǎng)格員王琰杰經(jīng)常走村入戶給群眾做宣傳。嘉興市實(shí)行干部包網(wǎng)、黨員聯(lián)戶制度，把全市4559個(gè)地理信息網(wǎng)格進(jìn)一步細(xì)化為9.2萬個(gè)“微網(wǎng)格”，每個(gè)“微網(wǎng)格”30至50戶農(nóng)（居）戶，每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員和“微網(wǎng)格長”，對網(wǎng)格內(nèi)的情況進(jìn)行全面信息采集和動態(tài)掌握，從根本上鏟除黑惡勢力滋生的土壤。

三年來，各地不斷創(chuàng)新基層治理模式、激發(fā)基層治理智慧，力求每一寸土地都有黨員精細(xì)管理，每一戶人家都有黨員貼心服務(wù)……在黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大群眾的支持和參與下，掃黑除惡的磅礴力量已經(jīng)凝聚，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動能正在形成。

《 人民日報(bào) 》（ 2021年04月01日 第 06 版）