人民網(wǎng)北京6月22日電 近日，黑龍江一八旬獨居老人在家暈倒，其寵物狗半夜狂吠驚醒鄰居報警救人，因送醫(yī)及時得到救治。隨著老齡化加劇，我國獨居老人人數(shù)不斷增多，如何保障獨居老人的日常和應急照護，成為當前社會關注的問題。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口有2.6億人，比重達到18.70%，其中65歲及以上人口1.9億人，比重達到13.50%。2010年至2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個百分點，65歲及以上人口上升了4.63個百分點。

“人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情，這既是挑戰(zhàn)也存在機遇�！眹鴦赵旱谄叽稳珖�人口普查領導小組副組長、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示。

為積極應對人口老齡化，2018年修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》提出，建立養(yǎng)老機構綜合監(jiān)管制度。2020年6月，《養(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》正式實施；同年9月，民政部修訂并公布《養(yǎng)老機構管理辦法》，明確養(yǎng)老機構備案管理相關措施，結合養(yǎng)老服務領域出現(xiàn)的新情況、新問題，提出新的管理要求。同年11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的意見》，明確監(jiān)管重點、落實監(jiān)管責任、創(chuàng)新監(jiān)管方式，為推動養(yǎng)老服務有序健康發(fā)展提供強有力的制度保障。

“與發(fā)達國家‘先富后老’的特點不同，近年來我國人均可支配收入逐漸提高，老齡化呈現(xiàn)出從‘未富先老’到‘邊富邊老’轉變的趨勢。”中央財經(jīng)大學教授蔣選在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示。

“老齡化對我國社會的負面作用在于勞動力數(shù)量減少，家庭儲蓄率水平有一定程度的下降，‘人口紅利’開始逐步減弱。同時由于供給不足，養(yǎng)老院、護工等養(yǎng)老產品和服務價格的上升，影響著老年人的生活質量。此外，‘空巢老人’伴隨的‘候鳥子女’現(xiàn)象，對家政、醫(yī)療、社區(qū)服務等養(yǎng)老服務的需求不斷提升�！笔Y選談到。

記者了解到，在養(yǎng)老服務建設方面，敬老院法人登記統(tǒng)計系統(tǒng)已基本建成，各地將敬老院基本運維經(jīng)費作為“�；�本運轉”范圍納入財政保障范圍，截至2020年底，敬老院法人登記率為90.73%�！笆�三五”期間，民政部、財政部加大養(yǎng)老服務供給側結構性改革力度，鞏固居家社區(qū)養(yǎng)老的基礎地位，累計投入50億元中央福利彩票公益金，支持全國203個地區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，要求推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。

“老齡化在帶來壓力的同時，也會通過‘銀發(fā)經(jīng)濟’的發(fā)展帶來新的經(jīng)濟增長點，政府應制定政策促進養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展，使之能匹配社會上日益增長的養(yǎng)老需求。”蔣選表示。此外，蔣選建議，通過多種組合措施，加強日常和應急照護，為獨居老人照料提供方便。（孟植良、實習生梁智慧）