黨的十八大以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持以人民為中心，努力為全面建成小康社會(huì)提供有力的司法保障。9月22日，最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長(zhǎng)童建明等有關(guān)負(fù)責(zé)人，在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上詳細(xì)介紹了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障全面建成小康社會(huì)有關(guān)情況。

維護(hù)社會(huì)安定，守護(hù)公平正義

安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的前提。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年1月至今年8月，檢察機(jī)關(guān)共批捕各類(lèi)犯罪嫌疑人812萬(wàn)余人，起訴1357萬(wàn)余人。深入推進(jìn)為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，起訴涉黑涉惡犯罪23萬(wàn)余人，有力打擊了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰。

在全面履行法律監(jiān)督職責(zé)方面，2013年1月至今年8月，檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未立案的17萬(wàn)多件、監(jiān)督撤銷(xiāo)屬于輕微違法或經(jīng)濟(jì)糾紛等不應(yīng)當(dāng)刑事立案而立案的15萬(wàn)多件；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事、民事、行政裁判，分別提出抗訴6.6萬(wàn)件、3.6萬(wàn)件、1500件。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的“紙面服刑”“提錢(qián)出獄”等問(wèn)題，創(chuàng)新落實(shí)巡回檢察制度，把派駐監(jiān)獄檢察改變?yōu)椤芭神v+巡回”檢察，更有力維護(hù)“大墻內(nèi)”的公平正義。

與此同時(shí)，過(guò)去20年間，我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，重罪案件占比持續(xù)下降，輕罪案件不斷增多，目前80%以上均為輕罪案件。據(jù)介紹，檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)的變化，堅(jiān)持“少捕慎訴慎押”，深化落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，最大限度減少轉(zhuǎn)化社會(huì)對(duì)立面。今年1月至8月，不批捕11.4萬(wàn)人、不起訴16.4萬(wàn)人，不捕、不訴率同比分別增加了7.6%和1.5%。

實(shí)踐公益司法保護(hù)“中國(guó)方案”

作為公益司法保護(hù)的“中國(guó)方案”，目前公益訴訟檢察工作全面實(shí)施已步入了第五個(gè)年頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年7月全面實(shí)施至今，已累計(jì)立案辦理公益訴訟案件超過(guò)50萬(wàn)件，近3年來(lái)，每年辦案數(shù)量穩(wěn)定在10萬(wàn)件以上，2020年突破15萬(wàn)件。其中，行政公益訴訟占比始終超過(guò)90%，95%的案件在訴前就解決了公益損害的問(wèn)題。

據(jù)介紹，除了傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域之外，檢察機(jī)關(guān)按照十九屆四中全會(huì)關(guān)于拓展公益訴訟案件范圍的要求，積極穩(wěn)妥地辦理了一批人民群眾普遍關(guān)注的涉及文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵害、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)等特殊群體保護(hù)等領(lǐng)域的案件。

最高檢先后部署了公益訴訟領(lǐng)域保障“千家萬(wàn)戶(hù)舌尖上的安全”、黃河“清四亂”“守護(hù)海洋”“公益訴訟守護(hù)美好生活”“為民辦實(shí)事 破解老大難”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還全面推開(kāi)了磋商和公開(kāi)聽(tīng)證，持續(xù)深化跨區(qū)劃管轄、一體化辦案、案例指導(dǎo)等機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等多層面、多領(lǐng)域、跨區(qū)劃、跨系統(tǒng)的協(xié)作機(jī)制，健全完善社會(huì)支持體系，匯聚合力。

守護(hù)未成年人安全健康成長(zhǎng)

孩子們的健康成長(zhǎng)不僅關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的幸福，也關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年1月到今年8月，檢察機(jī)關(guān)依法起訴侵害未成年人犯罪20.6萬(wàn)人，起訴涉罪的未成年人13.8萬(wàn)人，作出附條件不起訴決定3.5萬(wàn)人。據(jù)介紹，檢察機(jī)關(guān)在工作中主要從兩個(gè)方面做好雙向保護(hù)：一方面，對(duì)于侵害未成年人的案件嚴(yán)厲懲治；另一方面，對(duì)于涉嫌犯罪的未成年人做好教育、幫扶和轉(zhuǎn)化工作。

此外，檢察機(jī)關(guān)還通過(guò)“一份建議、一個(gè)創(chuàng)新、一項(xiàng)行動(dòng)、一份責(zé)任”來(lái)綜合維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

據(jù)介紹，“一份建議”即以最高檢的名義向教育部發(fā)出的第一號(hào)檢察建議，并推動(dòng)建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告，密切接觸未成年人行業(yè)人員入職查詢(xún)等制度機(jī)制�！耙粋�(gè)創(chuàng)新”，即推進(jìn)未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，更好加強(qiáng)對(duì)未成年人的綜合司法保護(hù)�！耙豁�(xiàng)行動(dòng)”，即今年5月部署的“檢愛(ài)同行、共護(hù)未來(lái)”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中力量監(jiān)督糾正未成年人保護(hù)法律法規(guī)落實(shí)不到位的問(wèn)題�！耙环葚�(zé)任”，即落實(shí)未成年人法治教育責(zé)任，截至目前，全國(guó)有3.3萬(wàn)多名檢察官在4.5萬(wàn)多所學(xué)校擔(dān)任了法治副校長(zhǎng)。

營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

依法保障企業(yè)合法權(quán)益方面，檢察機(jī)關(guān)一方面一視同仁對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體予以保護(hù)，另一方面也根據(jù)不同類(lèi)型企業(yè)的不同情況，采取相對(duì)應(yīng)的保護(hù)措施，尤其是注重營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)介紹，檢察機(jī)關(guān)既堅(jiān)持從嚴(yán)懲治侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪，維護(hù)良好的社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，也充分考慮民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，對(duì)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人涉嫌經(jīng)營(yíng)類(lèi)犯罪的，依法能不捕的就不捕，能不訴的就不訴，能不判實(shí)刑的就提出適用緩刑的量刑建議。

同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)深化涉企刑事案件的訴訟監(jiān)督，特別是對(duì)那些長(zhǎng)期擱置、既不進(jìn)行偵查等活動(dòng)、又不移送審查起訴、也不撤案的涉民營(yíng)企業(yè)“掛案”組織專(zhuān)項(xiàng)清理。2019年，檢察機(jī)關(guān)共排查出2687件此類(lèi)“掛案”，逐一跟蹤督辦；2020年，最高檢又會(huì)同公安部共同開(kāi)展新一輪的專(zhuān)項(xiàng)清理，截至2021年8月，共排查出了7136件此類(lèi)“掛案”，目前已經(jīng)清理了6332件。

此外，最高檢近期還創(chuàng)新開(kāi)展了涉案企業(yè)的合規(guī)改革試點(diǎn)，在落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策的同時(shí)，通過(guò)督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾，并積極進(jìn)行合規(guī)整改，幫助這些涉案企業(yè)查找出違法犯罪的制度原因，并完善相關(guān)制度，填補(bǔ)漏洞，促使這些涉案企業(yè)能合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，真正營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年09月23日 第 10 版）

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