在鄉(xiāng)村振興路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)
——寶雞市渭濱區(qū)探索實(shí)施“三步協(xié)同防返貧”模式調(diào)查
如何鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前各地面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。寶雞市渭濱區(qū)在認(rèn)真總結(jié)近年來鞏固脫貧成果防返貧經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上,不斷完善創(chuàng)新,探索出了多維度動(dòng)態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)化即時(shí)幫扶、聯(lián)動(dòng)式管控風(fēng)險(xiǎn)的“三步協(xié)同防返貧”監(jiān)測幫扶工作模式,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,讓全區(qū)群眾在鄉(xiāng)村振興路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“三清四網(wǎng)” 精準(zhǔn)確定監(jiān)測對(duì)象
9月1日,渭濱區(qū)石鼓鎮(zhèn)茵香河村下起了蒙蒙細(xì)雨,村委會(huì)副主任向紅菊一大早處理完村上的事務(wù)后,就急匆匆趕往村民家中走訪。
“我是村里的大網(wǎng)格長,負(fù)責(zé)12組和13組群眾的防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測。今天主要入戶了解13組唐雙會(huì)等3戶重點(diǎn)戶的生產(chǎn)生活情況,看看他們還有啥困難,以便及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)需求!毕蚣t菊說。
茵香河村共有14個(gè)村民小組463戶1979人。為了確保精準(zhǔn)監(jiān)測,村上成立了防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作組,對(duì)全村所有農(nóng)戶實(shí)行掛圖監(jiān)測。村“兩委”班子成員、第一書記等為村大網(wǎng)格長,村民小組組長為村小網(wǎng)格長,大網(wǎng)格長每周要和小網(wǎng)格長溝通監(jiān)測情況,每月不定期進(jìn)行入戶走訪排查。
去年以來,為了有效防止返貧致貧,渭濱區(qū)構(gòu)建“三清四網(wǎng)”立體化、多維度監(jiān)測網(wǎng)格體系。通過實(shí)行對(duì)象“清”,進(jìn)一步明確監(jiān)測對(duì)象;實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)“清”,重點(diǎn)關(guān)注年人均純收入低于6000元的低收入人口、重度殘疾人戶或整戶無勞動(dòng)力老人戶、新識(shí)別的農(nóng)村低保戶和特困人口、主要?jiǎng)趧?dòng)力突患大病重病或突發(fā)意外變故戶、因?yàn)?zāi)或發(fā)展產(chǎn)業(yè)失敗戶、返鄉(xiāng)回村生活困難戶等“六類家庭”,做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫;實(shí)行程序“清”,做到定期排查、隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)納入。該區(qū)還健全完善了區(qū)、鎮(zhèn)、村、組“四級(jí)網(wǎng)格”監(jiān)測體系,通過區(qū)級(jí)監(jiān)管篩查網(wǎng)格、鎮(zhèn)級(jí)核查審定網(wǎng)格、村級(jí)走訪排查網(wǎng)格、組級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格,將存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍,建立臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
截至目前,全區(qū)農(nóng)戶自主申報(bào)等多維度監(jiān)測網(wǎng)格體系共發(fā)現(xiàn)3類監(jiān)測對(duì)象(脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶)61戶177人。其中脫貧不穩(wěn)定戶29戶88人,邊緣易致貧戶27戶72人,突發(fā)嚴(yán)重困難戶5戶17人。
“五措并舉” 精準(zhǔn)幫扶不留死角
“多虧了干部的及時(shí)幫扶,要不然我都不知道以后的日子怎么過。”9月2日,神農(nóng)鎮(zhèn)大散關(guān)村村民劉芳感慨地說。
劉芳家過去有4口人。劉芳的丈夫在家附近打工送外賣,每月工資5000元左右,兩個(gè)兒子都在上學(xué),劉芳負(fù)責(zé)照顧孩子的學(xué)習(xí)和生活。去年8月,劉芳的丈夫患肝硬化,雖經(jīng)多次治療,但還是于當(dāng)年11月不幸去世。
該村2組組長、村網(wǎng)格員鄧海洋得知?jiǎng)⒎技业那闆r后,在啟動(dòng)申報(bào)監(jiān)測對(duì)象識(shí)別程序的同時(shí),還同步開展了各類幫扶措施的申報(bào)工作。他為劉芳家先后申請(qǐng)了區(qū)民政部門臨時(shí)救助金1萬元;爭取社會(huì)愛心人士捐款1000元;爭取民政部門的低保補(bǔ)助,每月1365元;為劉芳介紹了一份在加油站洗車的工作,每月工資2000元。區(qū)教體局為劉芳的大兒子申請(qǐng)辦理了助學(xué)金,為其小兒子免了一年保教費(fèi)。劉芳家的返貧風(fēng)險(xiǎn)很快得到化解。
去年以來,渭濱區(qū)堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”的原則,按照“一戶一策”精準(zhǔn)落實(shí)事前預(yù)防幫扶,并創(chuàng)新提出“五措并舉”的幫扶模式,實(shí)現(xiàn)定時(shí)跟蹤、定向幫扶,進(jìn)一步減少返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。全區(qū)61戶重點(diǎn)監(jiān)測對(duì)象戶均落實(shí)各類幫扶措施4項(xiàng)以上。通過產(chǎn)業(yè)扶持強(qiáng)根基,全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測對(duì)象中39戶發(fā)展花椒、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)84畝,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員全覆蓋;通過就業(yè)幫扶穩(wěn)增收,全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測對(duì)象中有勞動(dòng)力的36戶均實(shí)現(xiàn)了1人以上穩(wěn)定就業(yè);通過綜合保障減支出,全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測對(duì)象落實(shí)各類社會(huì)保障政策61戶177人,戶均達(dá)到3項(xiàng),有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧;通過扶志扶智增后勁,進(jìn)一步激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力;通過社會(huì)幫扶解困憂,有效化解弱勢困難群體生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)。
“三級(jí)聯(lián)動(dòng)” 精準(zhǔn)化解返貧風(fēng)險(xiǎn)
“盡管我家已經(jīng)解除致貧風(fēng)險(xiǎn),但是干部的幫扶一直沒斷線。昨天,我家結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系人唐天佑還來詢問我兒子的身體情況,以及生活上還有啥困難,大家還是像原來那樣關(guān)心我們。”高家鎮(zhèn)李家塄村4組村民周居財(cái)激動(dòng)地說。
周居財(cái)家原先有3口人。周居財(cái)?shù)钠拮釉诩覄?wù)農(nóng),兒子患有間歇性精神病,家里生活全靠他在外務(wù)工維持。2019年,周居財(cái)?shù)钠拮佑捎诨及┌Y治療花費(fèi)大,經(jīng)過村、鎮(zhèn)干部逐級(jí)摸底核實(shí),周居財(cái)家被確定為邊緣易致貧戶。隨后,村、鎮(zhèn)干部經(jīng)過申請(qǐng)多重幫扶,他家先后享受到了區(qū)民政部門5400元的臨時(shí)救助金,每人每月338元的低保補(bǔ)助,為周居財(cái)妻子爭取城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等政策報(bào)銷7萬多元,使這個(gè)瀕臨致貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭及時(shí)得到了救助。
去年10月,周居財(cái)妻子因病去世后,幫扶聯(lián)系人唐天佑開始啟動(dòng)解除風(fēng)險(xiǎn)程序,通過村級(jí)研判上報(bào)、鎮(zhèn)級(jí)核實(shí)評(píng)估、區(qū)級(jí)抽查備案的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”風(fēng)險(xiǎn)管控解除辦法,最終確定周居財(cái)家解除風(fēng)險(xiǎn)。
去年以來,渭濱區(qū)按照農(nóng)戶提、鎮(zhèn)村審、行業(yè)核、區(qū)級(jí)查的方式,落實(shí)村級(jí)排查研判、鎮(zhèn)級(jí)評(píng)估審定、區(qū)級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”風(fēng)險(xiǎn)管控解除辦法,建立了村、鎮(zhèn)、區(qū)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)解除快速響應(yīng)工作機(jī)制。渭濱區(qū)要求各村組織專人對(duì)村民小組網(wǎng)格長每月上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)解除對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí),經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)無誤后,通過召開村級(jí)綜合研判會(huì),確定是否解除風(fēng)險(xiǎn)并上報(bào)鎮(zhèn)級(jí);各鎮(zhèn)組織專人對(duì)各村每月上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)解除對(duì)象進(jìn)行入戶評(píng)估審核,對(duì)幫扶措施落實(shí)不到位的及時(shí)反饋村級(jí)進(jìn)行調(diào)整和再幫扶,對(duì)可以解除風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)更新監(jiān)測幫扶臺(tái)賬并向區(qū)鄉(xiāng)村振興局報(bào)備,確保工作務(wù)實(shí),過程扎實(shí),結(jié)果真實(shí)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,渭濱區(qū)53戶重點(diǎn)監(jiān)測對(duì)象中,50戶已解除風(fēng)險(xiǎn),新發(fā)現(xiàn)的2戶脫貧不穩(wěn)定戶和1戶邊緣易致貧戶的保障性政策已落實(shí),其余幫扶措施正在跟進(jìn),待持續(xù)穩(wěn)定后即可解除風(fēng)險(xiǎn)。
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