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首批國家公園保護(hù)面積達(dá)23萬平方公里——

重要生態(tài)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)整體保護(hù)(權(quán)威發(fā)布)

本報記者 李曉晴
2021年10月22日08:19 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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原標(biāo)題:重要生態(tài)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)整體保護(hù)(權(quán)威發(fā)布)

10月12日,習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上宣布,中國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。10月21日,國新辦舉行發(fā)布會,介紹首批國家公園建設(shè)發(fā)展情況。

國家林業(yè)和草原局(國家公園管理局)副局長李春良表示,第一批正式設(shè)立的5個國家公園實現(xiàn)了重要生態(tài)區(qū)域的整體保護(hù),涵蓋了所在區(qū)域典型自然生態(tài)系統(tǒng)以及珍貴的自然景觀和文化遺產(chǎn),保護(hù)了最具影響力的旗艦物種;都是我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的關(guān)鍵區(qū)域,對構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系發(fā)揮著示范和引領(lǐng)作用。

李春良介紹,第一批正式設(shè)立的5個國家公園,保護(hù)面積達(dá)23萬平方公里,涵蓋了我國陸域近30%的國家重點保護(hù)野生動植物種類。其中,三江源國家公園保護(hù)面積19.07萬平方公里,實現(xiàn)了長江、黃河、瀾滄江源頭的整體保護(hù),是地球第三極青藏高原高寒生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的典范。大熊貓國家公園保護(hù)面積2.2萬平方公里,橫跨四川、陜西、甘肅三省,是野生大熊貓集中分布區(qū)和主要繁衍棲息地,保護(hù)了全國70%以上的野生大熊貓。東北虎豹國家公園保護(hù)面積1.41萬平方公里,是溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)的典型代表。海南熱帶雨林國家公園保護(hù)面積4269平方公里,保存了我國最完整、最多樣的島嶼型熱帶雨林,是全球最瀕危的靈長類動物——海南長臂猿的唯一分布地。武夷山國家公園保護(hù)面積1280平方公里,實現(xiàn)了福建和江西區(qū)域武夷山生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)。

關(guān)于建立國家公園體制,李春良介紹,在全面推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的新時期,針對現(xiàn)有自然保護(hù)地存在的空間重疊、邊界不清、權(quán)責(zé)不明、保護(hù)與發(fā)展矛盾突出等問題,主要有以下三方面考慮:

——創(chuàng)新自然生態(tài)保護(hù)體制。設(shè)立國家公園,將整合各類各級自然保護(hù)地和周邊生態(tài)價值高的區(qū)域,破解部門、地方利益與行政體制的分割,有效解決交叉重疊、多頭管理的碎片化問題,建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制,實行最嚴(yán)格的保護(hù),整體提升我國自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平。比如,大熊貓國家公園將原來分屬不同部門、不同行政區(qū)域的69個自然保護(hù)地連為一體,明顯改善了自然生態(tài)系統(tǒng)的連通性,使13個相對獨立的大熊貓局域種群連成一片。

——突出原真性完整性保護(hù)。設(shè)立國家公園,是從國家利益出發(fā),保護(hù)國土生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵區(qū)域,具有國家代表性乃至全球價值的自然生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性和自然遺跡集中分布區(qū),以及原生態(tài)強的自然區(qū)域,從而實現(xiàn)山水林田湖草沙的一體化保護(hù)。比如,近年來野生東北虎、東北豹種群恢復(fù)較快,棲息地已擴(kuò)展超過1萬平方公里,但是原來的各類自然保護(hù)地只保護(hù)了野生東北虎豹棲息地的39%,建立東北虎豹國家公園后,保護(hù)了90%以上的棲息地,使野生東北虎、東北豹的進(jìn)入、定居、繁殖和擴(kuò)散通道都得到系統(tǒng)保護(hù),生態(tài)過程更加完整。

——滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。國家公園兼有科研、教育和游憩功能,將為人民提供更多貼近自然、認(rèn)識自然、享受自然的機會,為全社會提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù),實現(xiàn)全民共享和世代傳承。比如,武夷山國家公園既是生物寶庫,也是世界文化與自然雙遺產(chǎn),依托無與倫比的生態(tài)人文資源,開展自然教育、科普宣傳和生態(tài)體驗,傳播國家公園文化,增強民族自豪感,增加生態(tài)獲得感。

李春良介紹,下一步將重點抓好五方面工作。一是構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制,設(shè)置管理機構(gòu),創(chuàng)新運行機制;二是全面提升園區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平;三是健全法治體系,加快國家公園的立法進(jìn)程,強化執(zhí)法監(jiān)管;四是加強支撐保障,建立高水平的國家公園研究機構(gòu);五是推進(jìn)共建共享,完善生態(tài)保護(hù)補償政策,讓老百姓在國家公園建設(shè)中得實惠,促進(jìn)人與自然和諧共生。

《人民日報》( 2021年10月22日 第 07 版)

(責(zé)編:鄒星、吳超)

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