對企業(yè)來說，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。北京加大支持企業(yè)力度、全流程提高審批效率；上海出臺地方法規(guī)、構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系；廣州突出以市場主體感受作為首要評價標(biāo)準(zhǔn)、建立以企業(yè)滿意度為導(dǎo)向的多維度監(jiān)測機(jī)制……近年來，不少地方主動瞄準(zhǔn)“國際一流”定位，推動營商環(huán)境改善取得明顯成效。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政府是市場規(guī)則的制定者，也是市場公平的維護(hù)者，要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)�！秉h的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，相關(guān)制度體系不斷健全，市場準(zhǔn)入大幅放寬，公平監(jiān)管加快推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。世界銀行發(fā)布的《2020營商環(huán)境報告》顯示，中國位列第三十一，兩年內(nèi)提升了47位，成為營商環(huán)境改善最為顯著的主要經(jīng)濟(jì)體。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來我國市場主體年均凈增長超1000萬戶，活躍度總體穩(wěn)定在70%左右，企業(yè)開辦時間已經(jīng)由平均22.9天壓縮到4個工作日以內(nèi)，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境在其中起到了重要作用。

政務(wù)服務(wù)更精細(xì)，發(fā)展動力更強(qiáng)勁。不久前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。這一舉措，目的就在于進(jìn)一步提高市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量，為全國營商環(huán)境建設(shè)作出示范。這對于推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，更好穩(wěn)定市場預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義。

營商環(huán)境好不好，市場主體最有發(fā)言權(quán)�？傮w來看，目前我國市場主體普遍對地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境有較高的獲得感和滿意度。也應(yīng)看到，進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、推行公正監(jiān)管，進(jìn)一步提升服務(wù)效能、強(qiáng)化評價引導(dǎo)，還有許多工作要做。因此，《意見》明確了多方面的重點(diǎn)任務(wù)，并詳細(xì)列出了包含101項改革舉措的改革事項清單，以及在營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市暫時調(diào)整適用有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定目錄，等等。落實(shí)好有關(guān)舉措，必將進(jìn)一步激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營主體的活力。

我國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，制度供給成為重要的核心競爭力。開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)并非為了“栽盆景”，而是要探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，促進(jìn)我國營商環(huán)境不斷邁向更高水平。試點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)把握好改革的時序、節(jié)奏和步驟，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)取得實(shí)效，形成較強(qiáng)示范效應(yīng)，輻射帶動全國其他地方共同進(jìn)步。有關(guān)部門也應(yīng)繼續(xù)聽取市場主體和各方面意見建議，聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，有針對性地推出更多含金量高的改革舉措。凝聚眾智、集聚眾力，著力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造更多制度創(chuàng)新的高地，才能讓更多市場主體輕裝前行、加速發(fā)展。

營商環(huán)境沒有最好、只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。樹立“人人都是營商環(huán)境”的意識，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，就一定能推動我國經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

《人民日報》（ 2021年12月16日 第 05 版）

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