國務院日前印發(fā)《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十四五”時期安全生產、防災減災救災等工作進行全面部署。14日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹《規(guī)劃》有關情況，并回答記者提問。

《規(guī)劃》提出，到2025年，應急管理體系和能力現(xiàn)代化要取得重大進展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反應靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應急管理體制，建成統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系，安全生產、綜合防災減災形勢趨穩(wěn)向好，自然災害防御水平明顯提升，全社會防范和應對處置災害事故能力顯著增強。到2035年，建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的中國特色大國應急體系，全面實現(xiàn)依法應急、科學應急、智慧應急，形成共建共治共享的應急管理新格局。

《規(guī)劃》有哪些特點和創(chuàng)新？應急管理部黨委委員、國家森林草原防滅火指揮部辦公室主任張永利表示，與以往應急管理領域編制的專項規(guī)劃相比，此次《規(guī)劃》著眼應急管理體系和能力現(xiàn)代化全局，把“三個突出”“三個聚焦”貫穿始終，即突出旗幟鮮明的政治主題、突出改革創(chuàng)新的核心位置、突出協(xié)調發(fā)展的全局視野，聚焦目標精準研判、聚焦防范化解重大安全風險、聚焦應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設。

為實化細化“十四五”規(guī)劃綱要對應急管理事業(yè)發(fā)展作出的重大部署，《規(guī)劃》重點從3方面加強銜接落實。

一是把握戰(zhàn)略定位，把貫徹新發(fā)展理念貫穿編制始終，把握新發(fā)展階段的規(guī)律特征，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。二是明確戰(zhàn)略重心，聚焦健全應急管理指揮體系、隱患排查和安全預防控制體系、自然災害防治能力體系、應急救援力量體系等，注重發(fā)揮重大工程項目的牽引和載體作用，凝練一批實實在在的工程項目。三是細化戰(zhàn)略部署，在編制好《規(guī)劃》的同時，積極構建“十四五”應急管理領域“1+2+N”的規(guī)劃體系，同步編制安全生產、綜合防災減災規(guī)劃，即“1+2+N”中的“2”，以及消防、礦山、危險化學品安全和防震減災、裝備發(fā)展、應急力量建設等規(guī)劃，即“1+2+N”中的“N”，進一步細化實化具體舉措。

國家發(fā)展改革委經濟運行調節(jié)局負責人許正斌表示，配合好《規(guī)劃》實施，國家發(fā)展改革委將重點在政策銜接、投資支持和產業(yè)支撐方面做好相應工作。在研究相關政策時，將統(tǒng)籌考慮防范化解重大安全風險，加強與應急管理相關法律法規(guī)和規(guī)章制度的銜接；在投資方面，重點支持中央和地方應急物資儲備庫、安全監(jiān)管監(jiān)察能力、區(qū)域應急救援中心和森林消防航空力量等重大工程項目建設；此外，還將引導社會資源加大對安全應急產品和服務的投入，推動安全應急產業(yè)向中高端發(fā)展。

為提升應急管理信息化水平，應急管理部規(guī)劃財務司司長唐琮沅介紹，“十四五”期間會實施自然災害監(jiān)測預警信息化工程，建設國家風險監(jiān)測感知與預警平臺。同時，要升級覆蓋安全生產重點企業(yè)的監(jiān)測預警網絡，加快完善城鄉(xiāng)安全風險監(jiān)測預警公共信息平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)安全風險監(jiān)測預警“一網統(tǒng)管”。

為確保重點行業(yè)領域安全生產，應急管理部安全生產綜合協(xié)調司司長、新聞發(fā)言人蘇潔表示，力爭到2025年，危險化學品事故總量、較大事故都能得到明顯下降，建立危險化學品安全隱患排查治理和預防控制體系�！笆�四五”期間，還將指導全國重點城市加快推進城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設，使各地對燃氣及相關各類城市生命線的風險做到“能監(jiān)測、會預警、快處置”。

為建立健全基層防災減災救災力量體系，應急管理部風險監(jiān)測和綜合減災司司長陳勝介紹，“十四五”期間將實施基層應急能力提升計劃，開展基層應急管理能力標準化建設。加強和規(guī)范基層綜合性應急救援隊伍、微型消防站建設，推動設立社區(qū)、村應急服務站。

《 人民日報 》（ 2022年02月15日 第 02 版）

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