3月4日，全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議將召開(kāi)；3月5日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議將召開(kāi)。

每年，代表委員們都會(huì)就百姓關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題提交建議或提案。據(jù)悉，去年國(guó)務(wù)院部門(mén)共辦理兩會(huì)期間代表建議8666件，委員提案5718件。各部門(mén)認(rèn)真研究代表委員的意見(jiàn)建議，共采納代表委員所提意見(jiàn)建議4300多條，出臺(tái)相關(guān)政策措施1600多項(xiàng)。

2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，是黨的二十大召開(kāi)之年。全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)，哪些話(huà)題受到各方關(guān)注？本報(bào)就此進(jìn)行了整理。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

做好“三農(nóng)”工作，意義重大、任務(wù)艱巨，歷來(lái)是全國(guó)兩會(huì)上代表委員關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題之一。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國(guó)家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好“三農(nóng)”工作，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

全國(guó)人大代表、海南省陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)政府干部陳飄，工作10多年來(lái)一直扎根在海南的鄉(xiāng)村。經(jīng)過(guò)深入走訪和多方調(diào)研，他打算今年就鄉(xiāng)村振興提出建議。

“海南作為全國(guó)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)發(fā)展大有可為，但是現(xiàn)在存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。”陳飄建議，在海南全省范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，形成統(tǒng)一的海南農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全省涉農(nóng)數(shù)據(jù)分類(lèi)、采集、發(fā)布與使用的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化�！白屴r(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)‘活’起來(lái)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供先進(jìn)科技支撐�！�

陳飄還認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興中人才是關(guān)鍵。他建議通過(guò)系統(tǒng)化的培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和村干部的法律法規(guī)意識(shí)、專(zhuān)業(yè)的種養(yǎng)知識(shí)及營(yíng)銷(xiāo)管理經(jīng)驗(yàn)等，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興上更好地發(fā)揮主體作用。

“我是農(nóng)民代表，要為農(nóng)民代言服務(wù)�！比珖�(guó)人大代表、湖南省常德市臨澧縣四新崗鎮(zhèn)白云村油菜種植戶(hù)沈昌健說(shuō)，今年自己在全國(guó)兩會(huì)上的建議將依然緊貼“三農(nóng)”。他希望在對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)中，不光要講種田技術(shù)，還要傳授“經(jīng)商做買(mǎi)賣(mài)”的本領(lǐng)，在維持農(nóng)資價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定、推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面再多發(fā)力。

另一位來(lái)自農(nóng)村的全國(guó)人大代表——廣東省佛山市三水區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)黨委委員梁德標(biāo)認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是盤(pán)活農(nóng)村土地。他建議加大農(nóng)村土地整合力度，引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。此外還要拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度，提升村民的幸福感。

據(jù)了解，各民主黨派準(zhǔn)備了不少與“三農(nóng)”相關(guān)的提案。

民盟中央擬提交的提案中，有數(shù)件關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村，具體涉及完善科技人員投身鄉(xiāng)村振興的激勵(lì)機(jī)制，健全耕地休耕輪作制度，推升農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量等。

民建中央關(guān)注“發(fā)揮‘四個(gè)群體’帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”和“縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系建設(shè)”等問(wèn)題。準(zhǔn)備的提案指出，只有培育更多跨界復(fù)合型人才和新型職業(yè)農(nóng)民，并夯實(shí)人才制度基礎(chǔ)和政策保障，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才育得出、引得進(jìn)、用得好、留得住，以鄉(xiāng)村“人才活”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“滿(mǎn)盤(pán)活”。建議吸引城市“能人”返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)更多本地“土專(zhuān)家”“田秀才”，抓好鄉(xiāng)村干部這個(gè)“主心骨”，倡導(dǎo)建立基層鄉(xiāng)村人才儲(chǔ)備庫(kù)等。

九三學(xué)社中央在為兩會(huì)準(zhǔn)備的提案中，關(guān)注到糧食安全、農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品、種業(yè)振興等。例如針對(duì)推動(dòng)種業(yè)振興，提出組建大型種業(yè)集團(tuán)，打造復(fù)合型人才隊(duì)伍；優(yōu)化品種審定程序及評(píng)價(jià)指標(biāo)；加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)、創(chuàng)新與利用等建議。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重艱巨。如何保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是各方關(guān)心的重要議題之一。

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院微納制造與系統(tǒng)集成研究中心主任史浩飛，長(zhǎng)期關(guān)注科技創(chuàng)新問(wèn)題。在他看來(lái)，中國(guó)近年來(lái)科研水平與創(chuàng)新能力取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但原始創(chuàng)新能力依舊距離發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。不論是學(xué)界原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)界核心技術(shù)，都存在“總是差口氣”問(wèn)題。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)投入的6.09%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)指標(biāo)一般在15%以上�！笔泛骑w表示，今年全國(guó)兩會(huì)，他將圍繞加強(qiáng)原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究提交建議。他認(rèn)為應(yīng)呼吁引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)資本或企業(yè)資金進(jìn)入基礎(chǔ)研究和原始性創(chuàng)新之中，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家整體的原始創(chuàng)新發(fā)展水平。“基礎(chǔ)研究的過(guò)程需要時(shí)間，需要我們沉心靜氣，以‘十年磨一劍’精神，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。”

各民主黨派十分關(guān)注經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)內(nèi)容。

民盟中央為兩會(huì)準(zhǔn)備的提案中多件關(guān)乎經(jīng)濟(jì)，涉及加快數(shù)字貿(mào)易，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)建設(shè)；加快東北振興；加強(qiáng)中非石油合作；提高中歐班列效率和穩(wěn)定性等話(huà)題。

民建中央有多個(gè)為兩會(huì)準(zhǔn)備的提案與經(jīng)濟(jì)話(huà)題相關(guān)。包括，加快形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)；推動(dòng)我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；完善科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)服務(wù)體系；促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展等。

民進(jìn)中央準(zhǔn)備提交的提案中，有多件屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。關(guān)注到數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)稅收征管、粵港澳大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距等。在《關(guān)于以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心保障碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的提案》中，建議有序推進(jìn)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，減源增匯為約束的數(shù)字碳中和中速增長(zhǎng)機(jī)制；明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)與碳中和的關(guān)系，以發(fā)展優(yōu)先為原則推動(dòng)以城市為載體的能源系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

致公黨中央準(zhǔn)備的提案中，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，關(guān)注擴(kuò)大內(nèi)需、中小企業(yè)、普惠金融、共同富裕、區(qū)域發(fā)展等方面。具體包括，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造京津冀現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈；加速粵港澳數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展等10余個(gè)話(huà)題。

反映民生期待

歷年兩會(huì)，民生領(lǐng)域的話(huà)題都受到百姓熱切關(guān)注。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等方方面面，代表委員準(zhǔn)備的建議和提案反映了社會(huì)期待。

教育一直是代表委員關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年，許多代表委員關(guān)注了“雙減”話(huà)題。

全國(guó)人大代表、四川省眉山市青神中學(xué)校副校長(zhǎng)王曉梅表示：“今年，‘雙減’成為了社會(huì)熱點(diǎn)，但在基層，尤其在農(nóng)村地區(qū)，‘雙減’政策的落地和社會(huì)各界的認(rèn)知與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距�！蓖鯐悦氛f(shuō)，她將在今年全國(guó)兩會(huì)上提出一份建議，要保證“雙減”政策在基層乃至農(nóng)村地區(qū)落地生根。

民盟中央、民建中央、民進(jìn)中央等民主黨派擬提交的提案中，都有與“雙減”相關(guān)的內(nèi)容。

例如，民盟中央在擬提交的《關(guān)于“雙減”政策下提升學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量的提案》中提出，“雙減”政策出臺(tái)后，如何提升學(xué)校課后服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，是社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題。為確�！半p減”政策實(shí)施行穩(wěn)致遠(yuǎn)，“學(xué)什么”“誰(shuí)來(lái)教”“如何管”等社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題亟須進(jìn)一步回應(yīng)并落實(shí)。

民建中央在擬提交的《關(guān)于進(jìn)一步完善配套政策 促進(jìn)“雙減”改革深入推進(jìn)的建議》中，提出了深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，提高校內(nèi)教育質(zhì)量，建立學(xué)校課后服務(wù)供給調(diào)配平臺(tái)、做好經(jīng)費(fèi)保障等4條建議。

民進(jìn)中央在擬提交的《關(guān)于“雙減”背景下合理減輕教師負(fù)擔(dān)并提供有效激勵(lì)與保障的提案》中，提出了盤(pán)活編內(nèi)外教師資源，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)師資供給；充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)大課后服務(wù)供給等5條建議。

如何推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展也是一個(gè)社會(huì)關(guān)心的教育話(huà)題。

全國(guó)人大代表、廣東省佛山市技師學(xué)院副校長(zhǎng)楊珍，關(guān)注技能人才的成長(zhǎng)通道，以及職業(yè)院校的師資隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題。作為職業(yè)教育從業(yè)者，楊珍建議構(gòu)建技能形成與提升體系，暢通產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)成才通道，合理構(gòu)建職業(yè)教育教師考核體系。

九三學(xué)社中央準(zhǔn)備的提案中，關(guān)注到職業(yè)教育領(lǐng)域的數(shù)字化發(fā)展，提出了盡快制訂職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略實(shí)施方案，建設(shè)服務(wù)于全民技術(shù)技能終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)等建議。

當(dāng)前新冠肺炎疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)話(huà)題頗受關(guān)注。

民進(jìn)中央關(guān)注以“醫(yī)”“防”融合服務(wù)為基礎(chǔ)，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力，建議加強(qiáng)公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升基層公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)復(fù)合能力等。

九三學(xué)社中央關(guān)注我國(guó)疾控中心隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，建議推廣“三明經(jīng)驗(yàn)”，改革疾控中心的管理方式；改革疾控中心收入分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人員積極性等。

不少代表委員特別關(guān)注老年人及婦女兒童的健康保障問(wèn)題。

全國(guó)人大代表、安徽省宿州市泗縣泗城鎮(zhèn)花園井社區(qū)黨總支書(shū)記岳喜環(huán)，準(zhǔn)備在今年全國(guó)兩會(huì)上提出加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支持力度的建議。岳喜環(huán)認(rèn)為，現(xiàn)在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)還面臨一些短板。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施不足、運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員較少，只能滿(mǎn)足對(duì)老年人的日間照料，很難開(kāi)展康復(fù)護(hù)理、心理慰藉、助餐助浴等精細(xì)化服務(wù)。為此，她建議，加大資金投入力度，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金納入地方財(cái)政保障，提升資金投入精準(zhǔn)度。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的整合利用，并建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)人大代表、成都經(jīng)典匯文化科技有限公司員工徐萍關(guān)注婦女健康議題，她準(zhǔn)備在今年兩會(huì)上提交《關(guān)于普及和推廣國(guó)產(chǎn)二價(jià)宮頸癌疫苗適齡女性自愿免費(fèi)接種的建議》。徐萍指出：“宮頸癌的發(fā)病率在女性惡性腫瘤中居第二位，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但宮頸癌可以通過(guò)接種宮頸癌疫苗（HPV疫苗）進(jìn)行有效預(yù)防。所以我呼吁早普及，早預(yù)防，盡早使更多女性受益�！�

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

自去年國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》以來(lái)，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，碳達(dá)峰、碳中和成為百姓關(guān)心的熱詞。如何加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，代表委員從不同角度予以關(guān)注。

全國(guó)人大代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃茂興，長(zhǎng)期從事技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。今年的全國(guó)兩會(huì)，黃茂興重點(diǎn)關(guān)注“雙碳”目標(biāo)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。他認(rèn)為：“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)�！睘榇�，他提出要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等建議。

全國(guó)人大代表、國(guó)家能源集團(tuán)西來(lái)峰焦化廠煉焦二車(chē)間黨支部副書(shū)記吳英，履職以來(lái)先后提出18個(gè)關(guān)于綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議。今年，她關(guān)注建設(shè)煤基生物可降解塑料生產(chǎn)基地的議題，認(rèn)為這一舉措可以從源頭為農(nóng)田“清肺通絡(luò)”，有效治理白色污染�！跋噍^于傳統(tǒng)的生態(tài)降解塑料，煤基生物降解可大大縮短降解時(shí)間，減少塑料廢棄物焚燒過(guò)程所產(chǎn)生的碳排放。利用這一技術(shù)建設(shè)可降解塑料生產(chǎn)基地，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，也能為碳達(dá)峰、碳中和作出貢獻(xiàn)。”吳英說(shuō)。

在各民主黨派為兩會(huì)準(zhǔn)備的提案中，多件與碳排放相關(guān)。

民盟中央關(guān)注構(gòu)建中國(guó)自主的全球碳監(jiān)測(cè)評(píng)估體系問(wèn)題。準(zhǔn)備的提案指出，對(duì)碳排放進(jìn)行量化監(jiān)測(cè)與評(píng)估是世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的重要支撐。為此，建議加快構(gòu)建我國(guó)自主的溫室氣體監(jiān)測(cè)體系，提升溫室氣體監(jiān)測(cè)能力；加速溫室氣體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)研究，提升主導(dǎo)力；進(jìn)一步深化國(guó)際科技合作，提升國(guó)際影響力。

民進(jìn)中央準(zhǔn)備的《關(guān)于完善碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)碳核查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管的提案》，提出完善碳核查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升碳核查數(shù)據(jù)精度；建立碳核查數(shù)據(jù)責(zé)任制，健全碳核查法律法規(guī)體系；提高政府碳核查能力，增強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合等5條建議。

致公黨中央準(zhǔn)備的《關(guān)于“雙碳”目標(biāo)下促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的提案》指出，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有利于推動(dòng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但同時(shí)也為我國(guó)產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)深遠(yuǎn)影響和諸多挑戰(zhàn)。其中建議，以?xún)?yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)碳減排；以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)大幅降低碳排放；以增加碳匯功能實(shí)現(xiàn)碳中和等。

九三學(xué)社中央準(zhǔn)備的一項(xiàng)提案中，關(guān)注加強(qiáng)規(guī)范個(gè)人碳排放行為的法制建設(shè)，建議建立健全碳排放信息披露制度、個(gè)人碳行為約束激勵(lì)制度和綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制度等。

《人民日?qǐng)?bào)海外版》（ 2022年03月02日 第 05 版）

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