4月29日下午，中共中央政治局就依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話，為在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展提供了根本遵循。

資本是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，是帶動(dòng)各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)偉大創(chuàng)造，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本。改革開放40多年來，資本同土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素共同為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，各類資本的積極作用必須充分肯定。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，資本活動(dòng)要依法進(jìn)行。必須認(rèn)識(shí)到，資本具有逐利本性，既要支持和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，也要依法加強(qiáng)對(duì)資本的規(guī)范和約束，趨利避害。從國際經(jīng)驗(yàn)看，規(guī)范資本發(fā)展是世界各國普遍做法，市場經(jīng)濟(jì)和資本越發(fā)展，越需要強(qiáng)有力的法律和監(jiān)管，維護(hù)市場機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展，既是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問題、也是一個(gè)重大政治問題，既是一個(gè)重大實(shí)踐問題、也是一個(gè)重大理論問題，關(guān)系堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)系改革開放基本國策，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，關(guān)系國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。必須深化對(duì)新的時(shí)代條件下我國各類資本及其作用的認(rèn)識(shí)，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，并把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來。我們?nèi)�面深化改革，�?qiáng)調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，為各類資本發(fā)展?fàn)I造更加有利的市場環(huán)境和法治環(huán)境。我們強(qiáng)化反壟斷，防止資本無序擴(kuò)張，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場公平競爭。我們著力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。我們對(duì)資本性質(zhì)的理解逐步深化，對(duì)資本作用的認(rèn)識(shí)更趨全面，對(duì)資本規(guī)律的把握更加深入，對(duì)資本運(yùn)行的治理能力不斷提高。

我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度，牢牢把握正確政治方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類施策，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，注重激發(fā)包括非公有資本在內(nèi)的各類資本活力，發(fā)揮其促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國際競爭的積極作用，使之始終服從和服務(wù)于人民和國家利益。

現(xiàn)階段，我國存在國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等各種形態(tài)資本，并呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加、主體更加多元、運(yùn)行速度加快、國際資本大量進(jìn)入等明顯特征。要加強(qiáng)新的時(shí)代條件下資本理論研究，深入總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來對(duì)待和處理資本的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下資本理論研究，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展，發(fā)揮其發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增進(jìn)人民福祉的作用。同時(shí)，要?dú)v史地、發(fā)展地、辯證地認(rèn)識(shí)和把握我國社會(huì)存在的各類資本及其作用，正確處理不同形態(tài)資本之間的關(guān)系，在性質(zhì)上要區(qū)分，在定位上要明確，規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展。要正確處理資本和利益分配問題，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕的道路。

依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展，要堅(jiān)持市場化法治化原則，堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要設(shè)立“紅綠燈”，健全資本發(fā)展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，針對(duì)存在的突出問題，做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋。要嚴(yán)把資本市場入口關(guān)，完善市場準(zhǔn)入制度，提升市場準(zhǔn)入清單的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。要完善資本行為制度規(guī)則。要加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，依法打擊濫用市場支配地位等壟斷和不正當(dāng)競爭行為。要培育文明健康、向上向善的誠信文化，教育引導(dǎo)資本主體踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

規(guī)范發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管，是為了促進(jìn)更加健康、更可持續(xù)、更為長遠(yuǎn)的發(fā)展。依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展有利于穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，不斷提升資本治理本領(lǐng)，促進(jìn)我國資本健康發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2022年05月01日 第 01 版）

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