6月19日，西安市曲江南湖風景如畫。蒲茜攝

　　近日，西安市自然資源和規(guī)劃局、西安市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《西安市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021—2035年）》。

　　國土空間生態(tài)修復是推進生態(tài)文明建設的重大舉措，是關系國家生態(tài)安全和民生福祉的重要國家戰(zhàn)略，也是破解資源環(huán)境約束、促進城市高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇?！兑?guī)劃》明確了哪些修復目標？能夠解決哪些問題？達成何種愿景？對此，記者采訪了西安市自然資源和規(guī)劃局國土空間生態(tài)修復處處長李任革。

　　問：《規(guī)劃》出臺的背景是什么？

　　答：生態(tài)文明建設是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，事關國家安全和民族未來。黨的十九大提出“堅持人與自然和諧共生”，強調(diào)“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。黨的二十大提出“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，明確了我國新時代生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略任務，總基調(diào)是推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。

　　西安市南依秦嶺，北靠渭河，生態(tài)區(qū)位極為重要，作為國家中心城市，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，面臨著資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾。開展國土空間生態(tài)修復是破解西安市資源環(huán)境約束、提高生態(tài)系統(tǒng)服務的現(xiàn)實需求，是促進城市及區(qū)域高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　依法履行統(tǒng)一行使所有國土空間生態(tài)保護修復職責，統(tǒng)籌與科學推進山水林田湖草沙一體化保護修復，全面提升西安市國土空間生態(tài)品質(zhì)，促進人與自然和諧共生。

　　問：《規(guī)劃》明確的西安國土空間生態(tài)修復目標是什么？

　　答：《規(guī)劃》根據(jù)國家重大戰(zhàn)略部署和省級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃任務安排，結合市域生態(tài)修復需求，以山水林田湖草沙一體化保護修復為主線，重點從生態(tài)質(zhì)量、生態(tài)修復治理兩個方面明確生態(tài)修復目標。

　　到2025年，新增林地提質(zhì)改造面積106.28平方千米，全市森林覆蓋率不低于48.03%，森林蓄積量達到3857萬立方米，濕地保護率達到64%，重要河湖水域岸線監(jiān)管率達到80%，新增歷史遺留廢棄礦山綜合治理面積330公頃，新增水土流失治理面積達到60.26平方千米，水土保持率達到70.51%。到2035年，森林蓄積量達4300萬立方米，新增水土流失治理面積達到243.81平方千米，水土保持率不低于73.82%，濕地保護率不低于65%，重要河湖水域岸線監(jiān)管率達到85%，野生動物重要棲息地面積達到5113.75平方千米。

　　問：西安市將構建什么樣的生態(tài)修復格局？

　　答：《規(guī)劃》明確了全市構建“一屏一帶一城，多廊多片多點”生態(tài)保護修復格局?！耙黄痢敝盖貛X北麓生態(tài)保護屏障，“一帶”指渭河生態(tài)景觀修復帶，“一城”指中心城區(qū)生態(tài)基礎設施提升區(qū)，“多廊”指以水系廊道、文化古道、重要物種遷徙廊道為主的多條生態(tài)廊道，“多片”指以黑河—澇河下游農(nóng)田集中片區(qū)、浐河—潏河中游農(nóng)田集中片區(qū)、涇河—石川河—零河流域農(nóng)田集中片區(qū)為重點的多個農(nóng)田生態(tài)提升區(qū)，“多點”指以自然保護地、臺塬為主要載體的多個生態(tài)斑塊。

　　問：《規(guī)劃》是如何進行生態(tài)修復分區(qū)的？

　　答：《規(guī)劃》注重生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性，堅持問題導向和目標導向，劃定7大生態(tài)修復分區(qū)：黑河上游生物多樣性保護和水源涵養(yǎng)提升區(qū)、澇河—灃河上游水源涵養(yǎng)和水土保持提升區(qū)、灞河中上游碳匯提升和水土流失治理區(qū)、浐河—潏河中游農(nóng)田生態(tài)提升與水生態(tài)治理區(qū)、涇河—石川河—零河流域水生態(tài)治理區(qū)、黑河—澇河下游水生態(tài)治理與農(nóng)田生態(tài)提升區(qū)、中心城區(qū)生態(tài)基礎設施提升區(qū)，根據(jù)不同分區(qū)的生態(tài)服務主導功能及生態(tài)問題，提出生態(tài)修復主導方向及策略。

　　問：如何保障生態(tài)修復如期完成？

　　答：《規(guī)劃》明確了工程布局，提出強化規(guī)劃實施保障機制。根據(jù)西安市自然環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)修復需求、生態(tài)保護修復目標，結合7大分區(qū)生態(tài)問題，以生態(tài)修復重點區(qū)域為指引，根據(jù)生態(tài)功能地位高低、生態(tài)保護修復工作現(xiàn)狀、對群眾生產(chǎn)生活威脅程度，部署重點項目7項（子項目32項），一般項目9項（子項目19項）。從加強組織領導、強化資金保障、加強科技支撐、增強評估監(jiān)督、完善政策體系、鼓勵公眾參與6個方面提出強化規(guī)劃實施保障機制，推動規(guī)劃落地落實。

　　組織保障上，加強政府組織領導，落實責任分工，形成生態(tài)修復管理體系，健全實施協(xié)同機制。資金保障上，加大各級財政投入力度，拓寬融資渠道，落實生態(tài)修復資金，加強對投入資金的監(jiān)管和評估。技術保障上，積極推廣生態(tài)修復新理論、新技術、新方法，構建國土空間生態(tài)修復信息系統(tǒng)，加強與科研機構及高校進行合作。監(jiān)管保障上，建立生態(tài)要素監(jiān)測評估體系，加強信息公開，建立生態(tài)保護修復成效監(jiān)測評估體系。制度保障上，建立高效管理制度，完善考評制度，建立健全生態(tài)修復政策法規(guī)和標準規(guī)范體系。公眾參與方面，加強生態(tài)修復知識宣傳教育，建立健全全社會共同參與監(jiān)督的渠道和機制，鼓勵公眾參與加強社會監(jiān)督。

　　通過實施《規(guī)劃》，推動受損、退化生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復，生態(tài)安全屏障功能顯著增強，重要生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護，生態(tài)修復治理水平明顯提升，人與自然和諧共生的生態(tài)安全格局得以實現(xiàn)。（李妮）

分享讓更多人看到