近日，習(xí)近平總書記給上海市楊浦區(qū)“老楊樹宣講匯”全體同志回信，希望他們“帶動更多市民深入踐行人民城市理念，積極參與城市建設(shè)和治理，共建和諧美麗城市，共創(chuàng)幸福美好生活”。

2019年11月，習(xí)近平總書記在上海市考察時(shí)，首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，強(qiáng)調(diào)“無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間”“努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境”。

各地干部群眾牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托、深深期許，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，把人民城市理念融入城市發(fā)展全過程和城市工作各方面——

上海楊浦濱江，曾經(jīng)的“工業(yè)銹帶”，如今草如茵、樹如蓋，居民生活舒適便捷，蝶變?yōu)椤吧钚銕А保白屓嗣裼懈喃@得感”；陜西西安灞河之畔，長安書院飛檐靈動，作為西安圖書館新主館，位置更佳、面積更大、館藏更豐富，“把最好的資源留給人民”；山東膠州，近300處智能公交候車亭，導(dǎo)乘圖三維呈現(xiàn)，來車信息實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)，數(shù)字賦能令城市“更聰明一些、更智慧一些”……

城，欣欣向榮；人，安居樂業(yè)。一座座城市的成長，彰顯著以人民為中心的發(fā)展理念，人民城市的建設(shè)圖景正在中華大地壯麗描摹。

規(guī)劃——

“把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)的血脈里、體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中”

習(xí)近平總書記指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益。

建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計(jì)、國家大事。新區(qū)設(shè)立之初，面對外界對平地起新城的急切期待，習(xí)近平總書記鄭重告誡：“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)”“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)，不要留歷史遺憾”。

一個(gè)步行生活圈的連點(diǎn)成線、織線成面，詮釋“為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活”的生動實(shí)踐。

容西片區(qū)賢溪社區(qū)，74歲的居民李文芝和老伴兒乘坐一站公交，幾分鐘便到了容西第一養(yǎng)老驛站，這里不僅可以休閑娛樂，還能尋醫(yī)問診?！白詮陌徇M(jìn)新家，出門到哪兒都方便?！弊鳛槭着剡w群眾，便捷生活讓她很是滿意。

步行生活圈，從藍(lán)圖到實(shí)景。在雄安新區(qū)，5分鐘可達(dá)幼兒園、居委會、老人活動中心，10分鐘可達(dá)小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生站，15分鐘可達(dá)中學(xué)、社區(qū)服務(wù)中心……多層次規(guī)劃設(shè)計(jì)的生活圈，讓當(dāng)?shù)厝罕娤硎艿綄?shí)實(shí)在在的便利。

“把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)的血脈里、體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。”習(xí)近平總書記的諄諄叮囑，在拔節(jié)生長的雄安新區(qū)落筆成篇。

30多年前，時(shí)任福建福州市委書記的習(xí)近平同志親自主持編制了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，勾畫了跨世紀(jì)福州現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖。

2021年，在福州考察時(shí)，習(xí)近平總書記感慨：“現(xiàn)在的建設(shè)都符合這個(gè)方向，跟我們當(dāng)時(shí)設(shè)想是一致的，而且發(fā)展得比我們設(shè)想還要好?！?/p>

一條蜿蜒在山水之間的綠道，映射“讓城市成為老百姓宜業(yè)宜居的樂園”的擔(dān)當(dāng)作為。

走出彩虹兒童樂園，通過一座無障礙步道棧橋，可一路前往金雞山公園。這是連通福州金雞山和金牛山城市慢行步道中的一小段。

在福州，像這樣串山連水的綠道被稱為“福道”，累計(jì)建設(shè)超過1370公里。福州依托城市內(nèi)山水資源，串聯(lián)生態(tài)空間與公共空間，打造山體生態(tài)景觀步道、街區(qū)林蔭綠道等，供市民休閑健身、親近自然。

“福道的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念一直在提升?！备Ｖ菔酗L(fēng)景園林設(shè)計(jì)院城市生態(tài)修復(fù)中心主任陳志良介紹，例如金牛山公園步道注重自然風(fēng)貌的保護(hù)與便民設(shè)計(jì)，鏤空的棧道橋面有利于下方草木生長，現(xiàn)在新建設(shè)的福道在兼顧生態(tài)與便民的同時(shí)，通過設(shè)置展板等方式，加大了對福州人文歷史等的宣傳。

“建設(shè)綠道應(yīng)市民所需，是得民心之事。”各地穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)連通區(qū)域、城市、社區(qū)的綠道體系。截至今年5月底，全國建成各類城市綠道約10萬公里，讓群眾共享城市發(fā)展成果，也讓綠色低碳生活方式深入人心。

建設(shè)——

“城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位”

針對如何搞好城市建設(shè)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位”。

一段地下管廊的數(shù)智化，體現(xiàn)“為民、便民、安民”的建設(shè)思路。

在四川天府新區(qū)雅州路片區(qū)地下，有一條長約3公里的綜合地下管廊。管廊內(nèi)平均每公里安裝了500多個(gè)監(jiān)測設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)有氣體、溫度等環(huán)境參數(shù)超標(biāo)，控制系統(tǒng)就會立即報(bào)警，并精準(zhǔn)鎖定事故位置。

分控中心里，天府新區(qū)綜合管廊項(xiàng)目部現(xiàn)場負(fù)責(zé)人黃代勇剛剛處理完一起突發(fā)自來水管排泄閥門漏水事件。

“從警報(bào)聲響，到自來水公司搶修結(jié)束，只花了兩個(gè)多小時(shí)。”黃代勇說。

地下管廊不是孤例，各類基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施正在各地加快布局。能精準(zhǔn)鎖定高空拋物的智能攝像頭、配有多種5G醫(yī)療場景應(yīng)用的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、掃描二維碼即可查看運(yùn)動軌跡的智能步道……各地通過智慧城市建設(shè)，接入養(yǎng)老、醫(yī)療、健身、配送等服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。

一座老舊廠房的新生記，照見“保護(hù)好城市歷史文化遺存”的行動成效。

遼寧沈陽鐵西區(qū)紅梅文創(chuàng)園，前身是始建于1939年的沈陽紅梅味精廠，老廠區(qū)面積約6萬平方米。

2018年，鐵西區(qū)引入企業(yè)整體運(yùn)營，打造城市文化地標(biāo)和潮流消費(fèi)聚集區(qū)。“一邊對老廠房修復(fù)加固，一邊通過下挖、復(fù)建等方式拓展建筑空間?！辫F西區(qū)文化旅游和廣播電視局局長王暉介紹，“盡可能保留原舊構(gòu)件，老廠房的紅磚被拆下來附上編號，再一塊塊壘起來，保留文化記憶?！?/p>

如今，曾經(jīng)的發(fā)酵廠房變成了藝術(shù)展示中心，原料庫變成了小型演出場所……鐵西區(qū)劃定70萬平方米的工業(yè)遺存保護(hù)區(qū)，通過植入文化新業(yè)態(tài)，讓老廠房、老車間承辦各類文化活動。

歷史文化是城市的靈魂。“延續(xù)城市文脈”的理念不斷落地見效，城市走過歷史長河依然熠熠生輝，人民群眾仍然記得住時(shí)光、望得見鄉(xiāng)愁。

治理——

“把全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化”

老百姓每天的吃用住行，一刻都離不開城市管理和服務(wù)。習(xí)近平總書記指出，提高城市治理現(xiàn)代化水平，要“推動治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新”。

一條市民服務(wù)熱線，凸顯“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享”的理念落地生根。

“您好，12345市民服務(wù)熱線?！薄霸诩蚁丛?，洗一半停水了?！薄娫捯活^是北京市12345市民熱線服務(wù)中心接線員陳宇，另一頭是北京市民范女士。陳宇在接訴即辦系統(tǒng)中錄入姓名、地點(diǎn)、訴求等信息，通話結(jié)束，系統(tǒng)生成一張表格——接訴即辦工單，并發(fā)送至范女士所在街道的訴求處置中心。街道社區(qū)聯(lián)合有關(guān)單位加緊排查、施工，故障排除、供水恢復(fù)穩(wěn)定。

熱線暖人心，群眾的急難愁盼有處說、有人管。5年多來，北京市12345市民服務(wù)熱線接收1.47億個(gè)民生訴求，并第一時(shí)間派送給相關(guān)部門單位。

為了提升城市精細(xì)化治理水平，各地進(jìn)一步探索如何“把全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化”，廣泛征集群眾對城市發(fā)展的意見建議。

一條建議的處理過程，彰顯“市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體”的治理模式創(chuàng)新。

“能不能在街道、綠地空余地、商業(yè)街、地鐵車站等公共空間多安置供歇息的座椅？”2020年底的一次座談會上，上海市政府參事江海洋提出。

隨后，上海綠化市容管理部門發(fā)放7萬份調(diào)查問卷，分析研判、改進(jìn)落實(shí)。到今年9月，上海累計(jì)新建公共空間休憩座椅1.5萬余處、改造提升座椅6272處、認(rèn)捐認(rèn)養(yǎng)座椅1905處、社會共享座椅2270處，共優(yōu)化提升公共空間休憩座椅2.5萬余處。

一條人民建議給群眾多了歇歇腳的方便、讓行人有了“慢下來”的松弛。近年來，上海不斷健全人民建議征集工作機(jī)制，群眾可以通過人民建議征集點(diǎn)、門戶網(wǎng)站、“隨申辦”等線下線上平臺提交建議。

各地堅(jiān)持以人為本，鼓勵(lì)群眾參與城市治理，讓政策、服務(wù)的制定更貼合群眾需求，讓人民城市成為美好生活的有力依托。

“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念正在神州大地扎下深根、長出繁枝，印刻進(jìn)世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，浸潤新時(shí)代城市工作的方方面面，不斷為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。

（本報(bào)記者邵玉姿、施鈺、郝迎燦、游儀、潘俊強(qiáng)、巨云鵬參與采寫）

版式設(shè)計(jì)：汪哲平

《 人民日報(bào) 》（ 2024年11月22日 04 版）

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