開欄的話

“十四五”規(guī)劃綱要提出，以城鄉(xiāng)低保對象、特殊困難人員、低收入家庭為重點，健全分層分類的社會救助體系，構(gòu)建綜合救助格局。

近年來，圍繞加大城市困難群體脫困解困力度，各地從就業(yè)、生活、住房、養(yǎng)老等重點方面，進行了許多積極的探索。本版今日起推出“關(guān)注城市困難群體”系列報道，呈現(xiàn)各地采取的保障措施以及未來持續(xù)的幫扶計劃，敬請關(guān)注。

“4050”就業(yè)困難人員——

信息臺賬助認定

扶持就業(yè)保障足

幾年前，丈夫心肌梗死，意外離世，家住寧夏銀川市金鳳區(qū)福州南街的哈玉蓮一家頓時陷入困頓。婆婆常年臥病在床，孩子還在上學，都需要人照顧，往后的生活如何過下去，哈玉蓮一籌莫展。

那時的哈玉蓮年近四十，她坦言，因為家中瑣事多，高中畢業(yè)的她很久沒有在外工作。對她來說，既沒有一技之長，又實在沒法外出打工。“那段時間，眉頭一直皺在一起，社區(qū)工作人員了解到我家中的情況后，主動來到家里和我詳細地談了談，之后幫我安置到黃河東路街道福通社區(qū)從事公益性崗位，來輔助社區(qū)專干、網(wǎng)格員開展工作�！�

哈玉蓮笑稱自己在這份工作中逐漸變成了“全能型”職工，從除雜草、處理垃圾，到學習用電腦制作表格、整理文件，長了不少本事。在家門口的這份工作，讓她既能兼顧家庭，又有了一定收入。轉(zhuǎn)眼3年的服務(wù)期即將到期，今年初，社區(qū)又積極對接金鳳區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)中心，申請延期兩年，繼續(xù)保障其實現(xiàn)就業(yè)。

如今，哈玉蓮對未來充滿希望：“最近都會擠出時間參加婦聯(lián)辦的技能培訓班，之后就可以利用學到的技能，找一份收入更高、更穩(wěn)定的工作了！”

金鳳區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)中心工作人員介紹，今年以來，金鳳區(qū)充分發(fā)揮基層公共就業(yè)服務(wù)平臺作用，建立失業(yè)人員再就業(yè)、培訓、創(chuàng)業(yè)等基本信息臺賬，針對不同就業(yè)困難群體實際情況，為就業(yè)困難人員進行了就業(yè)援助認定；此外，充分發(fā)揮公益性崗位安置促進就業(yè)困難群體就業(yè)再就業(yè)作用，落實自治區(qū)購買的公益性崗位指標，對家庭困難、就業(yè)困難的高校畢業(yè)生以及“零就業(yè)家庭”成員實行托底就業(yè)幫扶。

據(jù)悉，寧夏近年來不斷加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，通過職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社會保險補貼、公益性崗位托底安置等措施，有力促進以“零就業(yè)家庭”、有就業(yè)能力殘疾人和城鎮(zhèn)“4050”人員為主的就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實幫助一大批就業(yè)困難人員實現(xiàn)了就業(yè)，有效緩解了就業(yè)壓力。

今年上半年，全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)46330人，較去年同期增長6.6%，其中，不斷加大對就業(yè)困難人員的創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持其自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全區(qū)對924名就業(yè)困難人員開展了創(chuàng)業(yè)培訓，為88名就業(yè)困難人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1277萬元，并為做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助提供制度保障，每年購買7000個公益性崗位用于安置就業(yè)困難人員并列入民生計劃。

零就業(yè)家庭——

公益崗位來兜底

就近就業(yè)收入穩(wěn)

“您是來辦理老年補助的吧？請坐！”在西安市碑林區(qū)太白社區(qū)服務(wù)中心，萬娜熱情接待著辦事群眾。今年3月底，她成了社區(qū)的勞動保障協(xié)理員，如今已經(jīng)能熟練處理工作，與當?shù)鼐用翊虺梢黄��?/p>

萬娜是一名單親媽媽，生活壓力一直不小�！芭畠后w弱多病，父母也常年有病，兩年前我只能把工作辭了，兩頭跑兩頭忙。”萬娜說。

由于沒有工作，萬娜的收入來源只能靠失業(yè)保險金，很多時候還得父母幫襯，生活一直很拮據(jù)。去年孩子上了幼兒園，家庭經(jīng)濟狀況更是雪上加霜。她便找了一份送快遞的工作，因為工作時間不固定、無法兼顧家庭，她最終還是辭掉了工作。

之后，萬娜又踏上求職路，她曾在商場做過銷售，找了幾名朋友介紹，招聘者一聽她很多時段不能上班，得照顧家庭，紛紛犯難。一向堅強的萬娜流下淚來，“自己學歷不高，找個合適的工作怎么這么難！”

社區(qū)網(wǎng)格員趙迪給她帶來了希望。3月初，趙迪在入戶過程中了解到萬娜的情況，問她對工作有什么要求。萬娜說，“我就想有份收入，但一定要有時間能照顧家里�！�

“針對萬娜這種‘零就業(yè)家庭’的情況，市場化就業(yè)渠道比較難解決，我們便為她協(xié)調(diào)了兜底安置公益性崗位，讓她能夠就近實現(xiàn)家門口就業(yè)�！北�林區(qū)就業(yè)服務(wù)中心主任安淵博說。

如今，萬娜對這份新的工作非常有干勁，“她很熱心，還有雙巧手。社區(qū)組織活動，她還自制了投票箱和展板，人也比以前開朗多了。”社區(qū)主任趙宇滿意地說。

萬娜信心滿滿，“這不單是份新工作，更是邁向新生活的一步。我正在準備社會工作師的相關(guān)考試，后面還想提升下學歷，受了別人不少幫助，咱自己也得努力往前奔吶！”

安淵博介紹：“為了更好地幫助失業(yè)和未就業(yè)人員找工作，碑林區(qū)與企業(yè)合作開發(fā)了‘伯樂圈’招聘云平臺，目前入駐企業(yè)已超過兩萬家，還廣泛開展‘就業(yè)援助月’‘民營企業(yè)招聘月’‘人才夜市’等線下招聘活動。截至6月底，今年碑林區(qū)實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)5524人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)876人�！�

低技能勞動者——

技能培訓送門口

精細援助一對一

“我連小學都沒畢業(yè)，也沒啥技能，沒想到能來酒店做面點師，現(xiàn)在每月工資有4000元左右，關(guān)鍵是還給咱繳納各種保險，解決了我的后顧之憂�！痹谏蜿柺需F西區(qū)某酒店內(nèi)，王艷梅正在面包房里做甜點。

“以前也沒少打過工，但都是干些零散的體力活，時間長還很辛苦，如今年齡大了，找這種活也難了�！苯衲�50歲的王艷梅家住鐵西區(qū)艷粉街，前些年丈夫不幸去世，她獨自承擔起照顧兩位老人的重擔，生活非常困難。社區(qū)在得知她的情況后主動來到王艷梅家中，原來，鐵西區(qū)人社局聯(lián)合技能學校舉辦了針對低學歷和低技能勞動者的基本培訓班，涵蓋育嬰、家政、面點師、理發(fā)師等多個行業(yè)，因為喜歡美食，王艷梅選擇了面點師。

“培訓沒有讓咱花費一分錢，還有職業(yè)技能考試�！苯�(jīng)過半年多的學習，王艷梅順利拿到了面點師專項技能證書，“有了證書，有了技術(shù)，到哪都有飯碗，再也不用擔心生活問題了�！辈粌H如此，鐵西區(qū)人社局還舉辦了多場人才招聘會，為王艷梅推薦了多家企業(yè)。

穩(wěn)定的工作也給王艷梅的生活帶來了許多的變化，如今的她，臉上常掛著笑容，還經(jīng)常參與社區(qū)組織的各項公益活動，節(jié)假日為獨居老人送上精心制作的面點�！斑@么好的政策讓我的家庭生活得到了諸多改善，我也要通過努力來更好地回報社會。”

“給錢給物，不如給技術(shù)，有了技術(shù)才好發(fā)展�！痹阼F西區(qū)彰驛站街道，村民王善榮笑著說，很多低學歷和低技能勞動者通過聯(lián)合培訓學校，提高了勞動技能，實現(xiàn)了就業(yè)。鐵西區(qū)在彰驛站街道舉辦了多期培訓班，將技能培訓送到農(nóng)民家門口，變“輸血式”為“造血式”幫扶，進一步加快了村民脫貧致富的步伐。

在鐵西區(qū)，各社區(qū)普遍設(shè)立了專門為就業(yè)困難人員服務(wù)的綜合服務(wù)窗口，免費提供勞動保障、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)；針對就業(yè)困難人員的特點和需求，還集中開展上門服務(wù)和“一對一”精細化援助。此外，鐵西區(qū)還進一步實施特別職業(yè)培訓計劃，組織開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓，積極落實鼓勵就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵他們各展所長，多渠道就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，并提供全過程、全方位的服務(wù)。

“年初至今，鐵西區(qū)已經(jīng)有1081人參加技能培訓，1118名就業(yè)困難人員順利實現(xiàn)再就業(yè)。”鐵西區(qū)人社局就業(yè)科科長李莉介紹。

《人民日報》（ 2021年07月28日 第 15 版）

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