新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需潛力所在，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�、重要民生工程�?/p>

日前，陜西省發(fā)展改革委印發(fā)《2022年推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》），持續(xù)推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年的《工作要點(diǎn)》中有哪些新任務(wù)、新舉措？記者采訪了省發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人。

落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略提升西安發(fā)展能級(jí)

《工作要點(diǎn)》明確，今年陜西將從推動(dòng)關(guān)中平原和呼包鄂榆城市群高質(zhì)量發(fā)展，培育建設(shè)現(xiàn)代化西安都市圈，統(tǒng)籌推進(jìn)中小城市、小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升城市建設(shè)和治理水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，深化新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新6個(gè)方面發(fā)力，加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

“圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全省重點(diǎn)工作，我委會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門提出了今年的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作要點(diǎn)�！笔“l(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

關(guān)中平原城市群和呼包鄂榆城市群均是2018年獲國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)的城市群。4年來，陜西不斷細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)舉措，推進(jìn)關(guān)中平原城市群建設(shè)，加快建設(shè)西安國(guó)家中心城市，支持榆林深度融入呼包鄂榆城市群發(fā)展。2021年，關(guān)中平原城市群綜合能級(jí)和一體化發(fā)展水平邁上了新臺(tái)階。

今年，陜西將通過抓好關(guān)中平原和呼包鄂榆城市群“十四五”建設(shè)、推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)科技資源開放共享、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保共治等工作，持續(xù)推進(jìn)兩大城市群建設(shè)。

“西安都市圈獲批建設(shè)，將進(jìn)一步提升西安國(guó)家中心城市發(fā)展能級(jí)，帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好支撐關(guān)中平原城市群建設(shè)。”省發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》是目前西北地區(qū)唯一獲批的都市圈發(fā)展規(guī)劃。今年，陜西將以推動(dòng)西安—咸陽一體化向縱深發(fā)展為重點(diǎn)，組織編制交通、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、國(guó)土、生態(tài)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障8個(gè)領(lǐng)域一體化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，制定支持一體化發(fā)展政策措施，集中精力打通阻礙一體化的堵點(diǎn)難點(diǎn)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域加快一體化發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，我省將加快打造富平閻良渭北制造業(yè)組團(tuán)、高陵涇河新城三原新興產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、西咸空港新城咸陽經(jīng)開區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、耀州制造配套組團(tuán)、楊凌武功周至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團(tuán)等一批特色功能組團(tuán)，促進(jìn)西安與渭南、銅川、楊凌規(guī)劃統(tǒng)籌、建設(shè)聯(lián)動(dòng)、發(fā)展融合。這也是今年《工作要點(diǎn)》中的一大亮點(diǎn)。

推動(dòng)西安都市圈發(fā)展，必須強(qiáng)化核心引領(lǐng)帶動(dòng)作用。陜西將統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，指導(dǎo)西安市制定《西安都市圈規(guī)劃實(shí)施方案》，圍繞打造“三中心兩高地一樞紐”，加快西安國(guó)家中心城市建設(shè)步伐，支持西安創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，優(yōu)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)和城市功能布局，全面提升西安國(guó)家中心城市輻射帶動(dòng)能力。

針對(duì)短板弱項(xiàng)精準(zhǔn)發(fā)力

今年的《工作要點(diǎn)》中還有一大亮點(diǎn)：以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升城市生活品質(zhì)。

“除了持續(xù)加快補(bǔ)齊縣城公共衛(wèi)生防控救治、垃圾無害化資源化處理等17個(gè)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，今年我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，特別加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件處置以及城市內(nèi)澇防范治理等方面的工作部署�！笔“l(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

陜西將全面提升城市建設(shè)和治理水平，建設(shè)安全韌性城市、和諧宜居城市、低碳綠色城市和新型智慧城市。其中，建設(shè)安全韌性城市是重中之重。

陜西將優(yōu)化重大疫情救治基地布局，加快西安國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，完善公立醫(yī)院傳染病救治設(shè)施和疾控中心，加強(qiáng)社區(qū)和基層發(fā)熱門診建設(shè)，強(qiáng)化流調(diào)隊(duì)伍、集中隔離點(diǎn)和防疫物資儲(chǔ)備，提高信息化支撐水平，開展新冠肺炎疫情防控應(yīng)急演練，增強(qiáng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力；加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，加快應(yīng)急救援基地建設(shè)；推廣城市生命線安全工程經(jīng)驗(yàn)做法，用好人防應(yīng)急支援體系，提高防控重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)極端天氣、突發(fā)事件的能力；開展縣城排水防澇治理試點(diǎn)，進(jìn)一步提升城市安全保障水平，推進(jìn)安全韌性城市建設(shè)。

同時(shí)，陜西將建設(shè)新型智慧城市，通過加快數(shù)字陜西建設(shè)，實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加大對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，推動(dòng)西安國(guó)家超算中心建設(shè)，支持各市探索建設(shè)“城市數(shù)據(jù)大腦”，加快構(gòu)建城市級(jí)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)施中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程等，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在城市安全保障和治理中的支撐作用。

值得一提的是，為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，今年陜西加速推動(dòng)建設(shè)低碳綠色城市。陜西將制定實(shí)施《推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》，推進(jìn)國(guó)家大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)，制定出臺(tái)《陜西省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動(dòng)，廣泛開展綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色出行、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。

工作任務(wù)可操作可考核

今年，陜西省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門在制定新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)時(shí)，更加注重工作任務(wù)的量化和可操作性。

在推動(dòng)關(guān)中平原和呼包鄂榆城市群高質(zhì)量發(fā)展方面，陜西將建成通車西安外環(huán)高速公路南段和西安地鐵6號(hào)線二期，開工建設(shè)包茂高速曲江至太乙宮改擴(kuò)建工程和府谷、定邊機(jī)場(chǎng)；年內(nèi)秦創(chuàng)原總窗口完成科技成果轉(zhuǎn)化并注冊(cè)公司不少于200個(gè)；開展大熊貓國(guó)家公園陜西片區(qū)建設(shè)，制定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案、黃河流域尾礦庫治理實(shí)施方案等政策措施。

在統(tǒng)籌推進(jìn)中小城市、小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面，陜西將創(chuàng)建10個(gè)至15個(gè)縣城建設(shè)示范縣，指導(dǎo)富平縣、三原縣、岐山縣開展全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)示范；全力推進(jìn)100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，支持陜西省蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；公布第一批全省特色小鎮(zhèn)管理清單，舉辦全省特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

在全面提升城市建設(shè)和治理水平方面，陜西將建設(shè)保障性租賃住房8.8萬套（間），改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2192個(gè)；社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率超過90%；城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比提升到60%，裝配式建筑占比達(dá)到24%；全省新建5G基站1.85萬個(gè)；西安市、咸陽市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到95%。

在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展方面，陜西將在全省打造200個(gè)“美麗宜居示范村”；今年年底前全省農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上；完成22萬座農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造任務(wù)，整改2013年以來各級(jí)財(cái)政支持改造過的剩余5.68萬座問題戶廁。

在深化新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新方面，陜西將扎實(shí)開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)年底試點(diǎn)區(qū)域新批工業(yè)用地不低于40%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。

“《工作要點(diǎn)》中提出的任務(wù)具體、可考核，能確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地，推動(dòng)我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得更大進(jìn)展。”省發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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