陜西鐵檢分院公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。董宏亮攝

“校園周邊商鋪出售‘三無(wú)產(chǎn)品’盲盒和煙酒，市場(chǎng)監(jiān)管局和煙草專賣局是否履行監(jiān)管職責(zé)？這些問(wèn)題為何得不到有效杜絕？”聽(tīng)證員發(fā)問(wèn)。

4月28日，一場(chǎng)直面問(wèn)題的檢察公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)在陜西省人民檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院（下稱“陜西鐵檢分院”）舉行。檢察聽(tīng)證，是指檢察機(jī)關(guān)在辦理符合條件的案件時(shí)，組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，就事實(shí)認(rèn)定、法律適用和案件處理等問(wèn)題聽(tīng)取聽(tīng)證員和其他參加人意見(jiàn)的案件審查活動(dòng)。檢察聽(tīng)證旨在促進(jìn)司法公開(kāi)，保障司法公正，提升司法公信，促進(jìn)矛盾化解。

聽(tīng)證會(huì)邀請(qǐng)了政協(xié)委員、律師擔(dān)任聽(tīng)證員，負(fù)有行政管理職責(zé)的煙草專賣、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等行政機(jī)關(guān)代表參加聽(tīng)證會(huì)。還邀請(qǐng)家庭教育專家到場(chǎng)提供專業(yè)咨詢，中鐵中學(xué)、鐵一中分校、鐵五小派出代表旁聽(tīng)并發(fā)表了場(chǎng)外意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì)由擔(dān)任法治副校長(zhǎng)的陜西鐵檢分院檢察長(zhǎng)王勇、西安鐵檢院檢察長(zhǎng)黃志平共同主持。

“位于西安市碑林區(qū)青龍路的西安鐵一中分校、位于太乙路的西安市中鐵中學(xué)、位于鐵安三街的西安市碑林區(qū)鐵五小學(xué)三所學(xué)校，校園周邊商鋪出售酒類產(chǎn)品，商鋪距離學(xué)校位置較近，且商鋪內(nèi)未設(shè)置禁止向未成年人售酒的警示標(biāo)志，對(duì)未成年人未盡到相應(yīng)的提醒義務(wù)，存在未成年人買酒飲酒的重大隱患。校園周邊部分商鋪內(nèi)銷售無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證、無(wú)生產(chǎn)廠家的‘三無(wú)產(chǎn)品’盲盒，存在商品質(zhì)量隱患，部分售賣的盲盒上有不良文字圖片等內(nèi)容，危害未成年人身心健康�！�

“位于西安市碑林區(qū)青龍路的西安鐵一中分校、位于太乙路的西安市中鐵中學(xué)、位于鐵安三街的西安市碑林區(qū)鐵五小學(xué)三所學(xué)校，校園周邊50米范圍內(nèi)有商鋪售賣煙草，校園周邊其他售賣煙草的部分商鋪內(nèi)未設(shè)置禁止向未成年人售賣煙草的警示標(biāo)志，部分商鋪設(shè)置的禁售煙草標(biāo)志位置不顯著，對(duì)未成年人未盡到相應(yīng)的提醒義務(wù)，存在未成年人購(gòu)買、吸食煙草的重大隱患，危害未成年人身心健康�！�

辦案人員介紹了案件基本情況并出示了相關(guān)證據(jù)后，與會(huì)人員對(duì)案件中的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了討論。三名聽(tīng)證員進(jìn)一步對(duì)行政機(jī)關(guān)職責(zé)、常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法等情況進(jìn)行了詢問(wèn)。

在充分了解案件情況后，聽(tīng)證人員進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)議，一致認(rèn)為兩個(gè)行政職能部門在本案未能充分依法履職，致使違規(guī)售賣煙酒、“三無(wú)產(chǎn)品”盲盒等可能侵害未成年人合法權(quán)益的行為未得到及時(shí)制止，同意檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)，建議行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履職，加大執(zhí)法力度，并建立完善相關(guān)工作機(jī)制，共同營(yíng)造校園周邊良好環(huán)境。

受邀參會(huì)的校方代表紛紛表示，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展的公益訴訟工作對(duì)未成年人保護(hù)意義非凡，學(xué)校愿意與檢察機(jī)關(guān)、相關(guān)單位聯(lián)手整治校園周邊亂象，共同為未成年人創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

隨后，陜西鐵檢分院與行政機(jī)關(guān)就行政履職進(jìn)行磋商，西安市碑林區(qū)煙草專賣局、碑林區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局均表示，對(duì)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將迅速進(jìn)行排查整治，加大巡查力度，以加強(qiáng)監(jiān)管、多方聯(lián)合執(zhí)法等形式凈化校園周邊環(huán)境，做好未成年人保護(hù)工作。會(huì)后，陜西鐵檢分院向煙草專賣局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)了檢察建議。

陜西鐵檢分院作為集中管轄西安、安康兩市行政公益訴訟案件起訴工作的檢察機(jī)關(guān)，積極履行檢察監(jiān)督職能。據(jù)辦案檢察官介紹，這兩起案件為陜西鐵檢分院“小桔燈”未成年人檢察工作室在履行法治副校長(zhǎng)職責(zé)過(guò)程中，緊盯校園周邊環(huán)境整治這一突出問(wèn)題，設(shè)計(jì)了“校園周邊售賣煙酒、“三無(wú)產(chǎn)品”盲盒侵害未成年人權(quán)益”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研、校園周邊走訪等大量取證工作，快速挖掘出未檢公益訴訟線索，鐵檢分院根據(jù)省院的指定管轄，迅速立案行政公益訴訟案件。

大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督、助推檢察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代新發(fā)展階段對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的更高要求。本案中所涉及的中小學(xué)均是鐵檢兩級(jí)院檢察長(zhǎng)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)的學(xué)校，辦理此類案件也是檢察長(zhǎng)履行法治副校長(zhǎng)責(zé)任，深入落實(shí)高檢院 “一號(hào)檢察建議”的具體行動(dòng)。下一步，陜西鐵檢機(jī)關(guān)將緊盯校園周邊環(huán)境問(wèn)題整治，進(jìn)一步完善法律監(jiān)督模型，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升法律監(jiān)督能力。本案辦理后，陜西鐵檢機(jī)關(guān)還將把通過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的其他行政區(qū)域校園周邊公益訴訟案件線索移送地方檢察院。

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