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新修訂的職業(yè)教育法明確職校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面享有平等機會

讓職業(yè)教育“香起來”“熱起來”(堅持和完善人民代表大會制度)

本報記者 丁雅誦
2022年05月12日08:54 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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原標題:讓職業(yè)教育“香起來”“熱起來”(堅持和完善人民代表大會制度)

4月20日,十三屆全國人大常委會第三十四次會議審議通過了職業(yè)教育法修訂草案,修訂后的職業(yè)教育法自5月1日起施行。

“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。”全國人大常委會法工委行政法室副主任宋芳介紹,新修訂的職業(yè)教育法將職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,為打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系夯實了法治基礎(chǔ)。

突破升學(xué)瓶頸 暢通發(fā)展通道

大幅提高學(xué)生上中等職業(yè)學(xué)校的積極性

廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)的實訓(xùn)教室里,葉榮坤正在機械設(shè)備前仔細操作;叵肫鹱约簭闹械嚷殬I(yè)學(xué)校一步步考上本科的經(jīng)歷,葉榮坤坦言:“現(xiàn)在看來,選擇走職業(yè)教育這條路非常正確。”

葉榮坤是廣東省應(yīng)用型本科院!爸新毶究啤闭猩母锏氖芤嬲。

初中畢業(yè)后,葉榮坤來到勒流職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)!爱敃r心里很焦慮,覺得自己與大學(xué)生活無緣了。但在老師的鼓勵下,通過對各方面政策的了解,我發(fā)現(xiàn)只要在自己擅長的技術(shù)實踐領(lǐng)域努力,就還有考上大學(xué)的希望!弊罱K,葉榮坤憑借自己不斷的努力,通過職教高考,成為一名大學(xué)生。

據(jù)了解,教育部啟動本科層次職業(yè)教育試點以來,目前全國共有本科層次職業(yè)學(xué)校32所,職業(yè)本科在校生人數(shù)達12.93萬人。

一項項改革措施順利落地,但職業(yè)教育學(xué)生上升通道不暢不寬,仍是社會普遍關(guān)注的問題。隨著新修訂的職業(yè)教育法正式施行,職教學(xué)生升學(xué)瓶頸將得到進一步突破。

修訂后的職業(yè)教育法規(guī)定,高等職業(yè)學(xué)校和實施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當在招生計劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨考試辦法,專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生!胺梢(guī)定了在普通高等學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)、在?茖哟温殬I(yè)學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)!苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司司長陳子季介紹,“這表明,職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專,還可以上本科,這從法律層面暢通了職校學(xué)生的發(fā)展通道,將大幅提高學(xué)生上中等職業(yè)學(xué)校的積極性!

“開展本科職業(yè)教育是職業(yè)教育在新發(fā)展階段增強適應(yīng)性的關(guān)鍵舉措,可以更好地提升職業(yè)教育社會認可度,真正讓職業(yè)教育‘香起來’‘熱起來’。”南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)黨委書記吳學(xué)敏介紹,作為全國首家公辦本科層次職業(yè)教育學(xué)校,該校本科專業(yè)已有23個。

此外,為促進職業(yè)教育與普通教育相互融通,修訂后的職業(yè)教育法一方面明確國家建立健全各級各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習(xí)成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換機制;另一方面鼓勵支持普通中小學(xué)、普通高等學(xué)校,根據(jù)實際需要增加職業(yè)教育相關(guān)教學(xué)內(nèi)容,進行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗,開展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、勞動教育。

推動產(chǎn)教融合 實現(xiàn)共建共贏

摸清企業(yè)用人需求,提高人才培養(yǎng)精準度

“10米高的腳手架,我不到1分鐘就能爬上去!鳖佊莱稍呛细咚勹F路職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵工班學(xué)生。畢業(yè)后,他來到張吉懷鐵路柏子莊隧道,成為一名橋隧工。

顏永成每天都要爬上腳手架,對隧道拱頂逐一敲擊,仔細排查隧道的安全隱患。承建單位對顏永成評價很高:技能高、能吃苦,是行業(yè)緊缺的優(yōu)秀人才,為保障鐵路安全順利通車作出了重要貢獻。

職業(yè)教育人才培養(yǎng)更加符合企業(yè)和市場需要,多虧了產(chǎn)教融合、校企合作的好政策。“通過雙方緊密合作,可以更好摸清企業(yè)用人需求,提高人才培養(yǎng)精準度,解決實踐中學(xué)校人才培養(yǎng)‘一頭熱’、人才供需‘兩張皮’的問題!碧岬阶约号囵B(yǎng)的學(xué)生在工作中獲得很高評價,湖南高鐵職院黨委書記吳偉生很是自豪。

這次修訂后的職業(yè)教育法更加明確職業(yè)教育堅持產(chǎn)教融合、校企合作,在總則中還強調(diào)國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用,推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育,鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

在修訂后的職業(yè)教育法中,“產(chǎn)教融合”一詞取代了此前的“產(chǎn)教結(jié)合”。

“過去企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范常常不能及時反映到學(xué)校中,企業(yè)與學(xué)校之間類似于‘朋友幫忙’的關(guān)系,這種關(guān)系很不穩(wěn)定!苯逃柯殬I(yè)教育發(fā)展研究中心副主任曾天山表示,“融合”就是要成為一體,企業(yè)與學(xué)校共同投入、共同制定人才培養(yǎng)方案、共同進行人才培養(yǎng),從而達到共建共贏。

為了發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用,修訂后的職業(yè)教育法明確:對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作,在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè),按照規(guī)定給予獎勵;對符合條件認定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的,按照規(guī)定給予金融、財政、土地等支持,落實教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠。

“在實踐過程中,開辦職業(yè)教育需要更多的場地、設(shè)備和耗材,是一項高投入的事業(yè)。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計,職業(yè)教育辦學(xué)成本是普通教育的3倍左右!痹焐秸J為,職業(yè)教育發(fā)展要在學(xué)校的公益邏輯和企業(yè)的市場邏輯中尋求結(jié)合機制,多渠道增加職業(yè)教育投入。

突出就業(yè)導(dǎo)向 創(chuàng)造公平環(huán)境

用人單位不得設(shè)置妨礙性報考聘用條件

在北京,北京電子科技職業(yè)學(xué)院飛機機電設(shè)備維修專業(yè)的劉樸源,是學(xué)校與國航北京飛機維修工程有限公司“訂單班”的學(xué)生!罢猩凑泄、入校即入企,考取民用航空器維修人員執(zhí)照后,就業(yè)不成問題。”劉樸源感到找工作很輕松。

在安徽,宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生周子洋,目前在當?shù)貜氖氯斯ぶ悄苡?xùn)練方面的工作!斑^去大家總覺得職校畢業(yè)生就業(yè)前景不好,但互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和新職業(yè)發(fā)展為我們提供了新契機。”周子洋說。

在廣西,柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生黃浩,畢業(yè)后與朋友共同成立柳州旭至自動化科技有限公司,目前公司研發(fā)的新產(chǎn)品已經(jīng)在眾多智能制造企業(yè)中推廣應(yīng)用!皺C械設(shè)計是我的愛好,也是我的專業(yè)!蹦軐⑺鶒鬯鶎W(xué)所干完美地結(jié)合在一起,黃浩覺得很幸運。

如今,在全國各地,越來越多“技能改變命運、技能成就人生”的故事正在上演。

進一步突出職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向,是修訂后的職業(yè)教育法的亮點之一。“為什么叫職業(yè)教育?就是教育圍繞職業(yè),教育為了就業(yè)。就是學(xué)什么就干什么,干什么就學(xué)什么!痹诼殬I(yè)教育法修訂草案審議過程中,全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員杜德印直言。

為進一步提高職教學(xué)生就業(yè)的公平性,為職教畢業(yè)生創(chuàng)造一個平等的競爭環(huán)境,修訂后的職業(yè)教育法明確:用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時,應(yīng)當明確技術(shù)技能要求,將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位,可以適當降低學(xué)歷要求。

在清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心,目前已有30多名職教畢業(yè)生入職任教!案兄x單位因崗選才、不問出身的用人政策。”訓(xùn)練中心設(shè)計與原型實驗室副主任、北京電子科技職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生楊忠昌說,“在訓(xùn)練中心,職業(yè)院校畢業(yè)生占1/3,屬于工程技術(shù)系列,在工資待遇和上升空間方面都很有保障!

目前,我國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系,共有職業(yè)學(xué)校1.12萬所,在校生超過3000萬人!靶滦抻喌穆殬I(yè)教育法對推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用和深遠影響!苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司副司長林宇表示。

(孟星月參與采寫)

《 人民日報 》( 2022年05月12日 第 18 版)

(責(zé)編:白鴿、王晴垣)

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