實(shí)施一系列階段性、組合式失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)措施—— 今年一季度，我國就業(yè)形勢(shì)總體保持基本穩(wěn)定，但也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)仍然艱巨繁重。日前，人社部會(huì)同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》主要包含哪些政策？將給企業(yè)帶來哪些利好？12日，國新辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)人社部副部長(zhǎng)俞家棟等介紹相關(guān)情況，并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

降費(fèi)率政策將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1600億元

《通知》的亮點(diǎn)之一，是提出實(shí)施降費(fèi)率和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。

降費(fèi)率，即延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。

“此項(xiàng)政策是一項(xiàng)普惠性政策，不分行業(yè)不分企業(yè)類型，受惠面廣、連續(xù)性強(qiáng)，將在穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮積極作用。”國家稅務(wù)總局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)司司長(zhǎng)鄭文敏說，延續(xù)實(shí)施這項(xiàng)政策1年將減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)約1600億元。

緩繳費(fèi)即對(duì)特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。鄭文敏介紹，這項(xiàng)政策有4個(gè)特點(diǎn)：

定向?qū)嵤�。政策適用范圍為受疫情影響較大的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)的所有企業(yè)。緩繳對(duì)象為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的單位應(yīng)繳納部分。

期限較長(zhǎng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)可緩繳所屬期為2022年4至6月的費(fèi)款，最遲在2022年底前補(bǔ)繳到位；失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)可緩繳所屬期為2022年4月至2023年3月的費(fèi)款，原則上在期滿后一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳到位。

兼顧個(gè)人。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費(fèi)款有困難的，可自愿延緩至2023年底前繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

辦理簡(jiǎn)便。相關(guān)部門應(yīng)本著方便、快捷、不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)企業(yè)提出的緩繳申請(qǐng)進(jìn)行審核，現(xiàn)有信息無法滿足劃分行業(yè)類型需要的，可實(shí)行告知承諾制，由企業(yè)出具所屬行業(yè)類型的書面承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

超30億元穩(wěn)崗資金已直達(dá)企業(yè)

失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還是預(yù)防失業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，是對(duì)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位社會(huì)責(zé)任的一種激勵(lì)。

此次《通知》明確，將繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。俞家棟介紹，充分考慮環(huán)境變化和形勢(shì)需要，此次對(duì)穩(wěn)崗返還政策做了兩方面的優(yōu)化。

第一，向中小微企業(yè)傾斜。允許基金備付期限一年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，將中小微企業(yè)返還比例由60%最高提到90%，同時(shí)暢通資金返還渠道；第二，推廣“免申即享”模式，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)“免跑腿、免申請(qǐng)、免填表”。

“目前，大部分地方已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)比對(duì)工作，很多省份已經(jīng)完成了首輪發(fā)放，超過30億元的穩(wěn)崗資金已經(jīng)直達(dá)企業(yè)。”俞家棟說。

此外，《通知》提出，將發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。人社部失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)桂楨介紹，地市或者區(qū)縣本年度內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)以上中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，即可啟動(dòng)此項(xiàng)政策。政策受益對(duì)象為受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)。社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、以單位形式參保的個(gè)體工商戶等6類市場(chǎng)主體可以參照實(shí)施。

逐步將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%

失業(yè)保險(xiǎn)制度最基本的功能，就是為參保的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

常規(guī)性保生活政策主要有3項(xiàng)：對(duì)參保滿一年且非因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；對(duì)領(lǐng)金期滿且距法定退休年齡不足一年的大齡失業(yè)人員，繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡；對(duì)參保滿一年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。

階段性擴(kuò)圍政策有兩項(xiàng)：對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金；對(duì)參保不滿一年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。

“今年，保障力度不減�！惫饦E說，《通知》明確規(guī)定，階段性擴(kuò)圍政策再延續(xù)實(shí)施一年。同時(shí)，持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作，并逐步將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。

此外，目前失業(yè)保險(xiǎn)基金具備一定規(guī)模的累計(jì)結(jié)余，總體運(yùn)行平穩(wěn)，具備應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。接下來，將加強(qiáng)基金運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加快基金省級(jí)統(tǒng)籌，加大基金監(jiān)管力度，守護(hù)好人民群眾的“救急錢”。

“本次出臺(tái)的一攬子政策預(yù)計(jì)釋放政策紅利4500億元，將進(jìn)一步為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，助力‘六穩(wěn)’‘六�！�，特別是穩(wěn)就業(yè)、保民生，作出積極貢獻(xiàn)�！庇峒覘澱f。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年05月13日 第 04 版）

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