國企改革三年行動開展以來，陜煤集團黨委始終牢牢把握國有企業(yè)改革的正確方向，持續(xù)健全黨建“四化”工作體系，進一步把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)勢，堅持把堅持黨的全面領導、全面加強黨的建設貫穿改革全過程和經營發(fā)展各領域，深化推進現代化公司治理，健全市場化經營機制，用實際行動跑出了國企改革三年行動“加速度”，實現了雙促進、雙豐收。在陜西省屬企業(yè)2021、2022年國企改革三年行動考核評估中，陜煤集團蟬聯(lián)第一類(A等)第一名。在最新公布的2022年世界500強榜單中排名209位，較去年前進11位。

強化政治引領  貫穿國企改革三年行動大局

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。

近年來，陜煤集團始終堅持黨建引領改革方向，把握發(fā)展走向，圍繞黨中央和省委、省國資委黨委的部署要求不折不扣抓具體、抓到位、抓深入。建立管理辦法和及時跟進學習機制，固化優(yōu)化各級黨委會“第一議題”制度和黨委理論學習中心組研討制度，積極找方法、探路徑，推動實現國企改革行穩(wěn)致遠。集團所屬203個基層黨委全面建立起標準化的理論學習制度，做到及時學習、系統(tǒng)領悟，有效貫徹，把理論武裝有效貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過程。僅上半年，累計組織學習470余場次，覆蓋人次達5.9萬人次。

黨建引領不僅指明方向，陜煤集團黨委把黨建作為全面深化企業(yè)改革的重要抓手和重點領域之一，推動集團公司及各級子企業(yè)健全完善黨委會和《黨委前置研究重大經營管理事項清單》，先后出臺《完善所屬企業(yè)法人治理結構實施意見》等16項基礎性制度文件，厘清各治理主體權責, 實現了黨委會把方向、管大局、促落實，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、強管理，構建了權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理體系。

一系列制度的建立，確保黨的領導始終貫穿國企改革三年行動大局。同時，隨著黨建制度不斷深化，改革發(fā)展的制度基礎不斷夯實。

強化深度融入 構建一流現代企業(yè)制度

黨建引領不僅指明方向，還在優(yōu)化產業(yè)布局、經營機制轉換、人才隊伍培養(yǎng)上提供動能與平臺。

近年來，陜煤集團不斷強化黨委研究決策機制。四次修訂黨委會議事規(guī)則，將黨委研究事項細化至100項，常態(tài)化落實黨委會議題落實督辦機制。以黨委會議事規(guī)則的修訂完善，牽動董事會、經理層兩個治理主體議事規(guī)則的同步調整和銜接，使之更加符合新時代國企黨建和中國特色現代企業(yè)制度要求。同時，指導所屬各級企業(yè)同步完成議事規(guī)則和前置研究事項清單修訂工作。

深化“黨建入章”管理。更加注重黨建工作入章程的內容和質量，總結形成國有全資及絕對控股企業(yè)、國有相對控股企業(yè)、設立黨委子公司、設立黨支部子公司四類章程修訂內容模板。截至目前，陜煤集團公司本級及所屬278戶各級子企業(yè)全部完成“黨建入章”，并對新建、重組整合企業(yè)“黨建入章”進行核查，確保黨建隨業(yè)務同步展開、同受保障。

細化黨委會議管理。堅持問題導向，明確黨委會議管理各項規(guī)范要求，列出規(guī)范清單，針對會前、會中、會后等可能存在的各類問題，由集團督導組對所屬企業(yè)黨委會議管理進行“全流程診斷”，以“不符合項清單”方式對存在問題進行反饋并督導整改,推動各級黨委會會議管理走上規(guī)范化程序化制度化。

截至目前，陜煤集團國企改革三年行動扎實開展的十個重點方面48項重點工作任務全力推進完成，強化實施，取得了良好的成果成效。   

在治理體系上，北元集團率先對所屬單位水泥有限公司“動刀子”，全面拉開了職業(yè)經理人改革序幕，并通過任期考評、業(yè)績薪酬、利潤共享等優(yōu)化措施，實現水泥經營銷售業(yè)績連年攀升，改革成效不斷凸顯。陜鋼集團進一步完善中國特色現代企業(yè)制度，健全完善基本制度體系。修訂完善公司章程和“四會一層”議事規(guī)則，制定了《董事會授權管理辦法》等11項基本制度，《財務管理制度》等業(yè)務管理制度27項，《資金管理辦法》等專業(yè)管理制度87項，依法依規(guī)治企。出臺了陜鋼集團子公司董事會、監(jiān)事會規(guī)范運作管理和評價辦法。2021年投入獎勵63.1萬元，獎勵了優(yōu)秀董事會、監(jiān)事會有關機構和個人。企業(yè)實現了綜合競爭力四年蟬聯(lián)全國鋼企A類（特強），邁上了高質量發(fā)展的快車道。陜煤技術研究院健全了規(guī)范運轉的法人治理結構體系，實施了權責清晰的管理組織體系改革，系統(tǒng)優(yōu)化頂層設計方案,按照決策層、管理層、執(zhí)行層逐級授權、歸口管理、相互制衡原則，重塑組織架構與管理界面，并形成模擬市場化的科技創(chuàng)新協(xié)同機制，深入推進三項制度改革，推進了完全市場化的選人用人機制改革。全體起立、競聘上崗，樹立市場化觀念,按照擇優(yōu)競聘的選拔機制實行全員競聘上崗。以“崗位價值+業(yè)績貢獻”為原則，從“管理、研究、開發(fā)、專業(yè)、生產”等多個維度設置專業(yè)化崗位序列，建立了多層級、差異化崗位薪酬體系。推動技術研究院實現科技研發(fā)累計投入超過40億元，匯聚碩士以上高素質專業(yè)研發(fā)人員750余名，五大科研機構和七大產業(yè)基地陸續(xù)建成投運，30條中試及以上規(guī)模的試驗/示范生產線進入建設和調試生產階段，20多種單體產品走向市場，2022年上半年自主創(chuàng)新收益突破1.5 億元。

實踐證明，黨建做強了就是競爭力，就能把政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

構建黨建“四化”工作體系 引領保障高質量發(fā)展

“擁有2362個基層黨組織，2065個黨支部，34907名黨員。黨員人數、基層黨組織數量占到陜西省屬企業(yè)的1/4……”

對陜煤集團這樣的國有企業(yè)來說，在深刻領悟和實踐高質量黨建引領保障高質量發(fā)展的國企成長邏輯中，探索通過構建黨建基礎標準化、黨建運行系統(tǒng)化、黨建功能融合化、黨建成果實效化的黨建“四化”工作體系，不斷夯實和提升黨建工作質量，并把黨建優(yōu)勢轉化為經營優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，以高質量黨建推動企業(yè)實現高質量發(fā)展目標。

9月30日，陜西省委組織部聯(lián)合陜煤集團發(fā)布了34 部《黨支部標準化規(guī)范化建設教學視頻》，以動漫教學的形式生動呈現黨支部日常工作的基本內容和方法，注重回應基層關切的實際問題，在素材選用上，充分吸收渭華起義紀念館、延安革命紀念館等陜西紅色元素，為廣大黨支部書記和基層黨務工作者提供了有益參考。

不僅如此，陜煤集團還制定《黨支部標準化規(guī)范化工作手冊》《典型案例匯編》《督導組培訓學習手冊》《工作問答手冊》等規(guī)范，形成了標準化、示范化、樣板化、可復制的黨支部標準化規(guī)范化建設工作模式。2065個黨支部標準化規(guī)范化建設工作已實現100%全面達標。

在陜煤集團一線生產車間、項目工地，以黨支部為單位普遍開展“黨員承諾踐諾”“黨員與職工結對幫帶”“黨課開講啦”“學習身邊榜樣”“黨員過政治生日”“黨員亮身份、樹形象”等活動，這些創(chuàng)新理論學習和組織活動形式，凝聚起發(fā)展強大勢能。

為保障黨建運行，陜煤集團運用“大黨建、大運行”思維，逐步建立出“黨、政、工、團”相互關聯(lián)、互為支撐的黨建工作機制，形成了各黨務部門從做實做細自身工作，到相互聯(lián)動協(xié)作，再到近期、遠期協(xié)同的良好機制。每年通過“1+N+S" 一攬子工作布局(1是黨建工作總體安排; N是組織、團委等7個專項工作要點; S是新的黨建制度性文件)，形成橫向到邊、縱向到底的黨建工作閉環(huán)管理模式,逐步打造出一批“陜煤標準”“行業(yè)標桿” 。

同時，堅持以黨建工作與業(yè)務工作融合為重點，激活黨建活力。通過實施黨建與經營考核“乘數考核”機制、規(guī)范黨委“三重一大”重要事項集體決策制度等措施，有效提升企業(yè)治理能力水平。

通過以高質量黨建推動企業(yè)高質量發(fā)展，將黨建考核納入經營考核，堅持目標融合，常態(tài)化落實黨委書記抓黨建述職評議制度，不斷引導和鞭策基層單位切實將黨建工作與中心工作深度融合，互促互進，用企業(yè)經營發(fā)展實效來驗證黨建成果。

目前，全集團2065個黨支部、3.4萬多名黨員創(chuàng)建黨員責任區(qū)、示范區(qū)、示范崗、先鋒崗，組建黨員先鋒隊、突擊隊、服務隊等4000多個，各級黨委書記建立黨支部工作聯(lián)系點2000多個，把落實“四融機制”轉化為開新局的動力，在穩(wěn)價保供、安全管理、項目攻關、結對幫帶辦實事、支部服務暖人心等方面，以“兩個作用”發(fā)揮來檢驗黨建工作成效。

一系列的舉措，使黨建工作從頂層設計上列出“任務書”、制定“責任單”、畫出“流程圖”、明確“時間表”、畫好“標準線”、用好“指揮棒”，進一步明確了黨建工作干什么、誰來干、干出什么效果，動員和凝聚起廣大黨員干部職工全力以赴抓生產、

鼓足干勁建項目，為陜煤生產經營高質量發(fā)展托起成長曲線。（當地供稿 汪琳）

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