12月2日，記者從陜西省自然資源廳獲悉：日前，陜西省自然資源廳印發(fā)《陜西省土地征收成片開發(fā)標準實施細則》，旨在規(guī)范全省土地征收成片開發(fā)工作，嚴格保護耕地，保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展用地，切實維護被征地農(nóng)民的合法權益。

　　陜西省自然資源廳相關負責人介紹，成片開發(fā)是指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，由縣級以上地方人民政府組織的對一定范圍的土地進行的綜合性開發(fā)建設活動。全省范圍內(nèi)土地征收成片開發(fā)工作，適用本《細則》。

　　《細則》明確，縣（市、區(qū)）人民政府是成片開發(fā)的責任主體，負責本行政區(qū)成片開發(fā)的方案編制、申報和實施。省級（含）以上開發(fā)區(qū)（含新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等）管委會，經(jīng)上一級人民政府授權或委托具有行政和社會管理職能的，可參照縣（市、區(qū)）人民政府職責，負責本開發(fā)區(qū)成片開發(fā)的方案編制、上報和實施，并按照程序報上一級地方人民政府審核。其他開發(fā)區(qū)按行政區(qū)劃統(tǒng)一開展成片開發(fā)工作。市級人民政府負責轄區(qū)內(nèi)成片開發(fā)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并對下轄各縣（市、區(qū)）人民政府報送的成片開發(fā)方案進行實質性審查，審查通過后報省人民政府審批。

　　縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)自然資源主管部門根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及經(jīng)濟社會發(fā)展實際，編制成片開發(fā)方案，并納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

　　成片開發(fā)區(qū)域應四至范圍明確、界址點坐標清楚、土地權屬明晰。相鄰或相近的零星地塊可就近納入成片開發(fā)方案。不同成片開發(fā)方案的范圍不得相互重疊。

　　依據(jù)國土空間規(guī)劃確定的一個完整的成片開發(fā)方案范圍內(nèi)基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地的計劃比例一般不低于40%。省級（含）以上開發(fā)區(qū)，公益用地比例可結合實際適當下調(diào)，但不得低于30%。

　　有下列情形之一的不得批準成片開發(fā)方案：涉及占用永久基本農(nóng)田的；縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)存在大量批而未供或者閑置土地，且2009年至成片開發(fā)前一年平均供地率低于70%的；各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)土地利用效率低下的；已批準實施的成片開發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實施計劃，或批準方案實施期已滿但未完成征收任務的；違反其他法律法規(guī)和有關部門政策規(guī)定的。（沈謙）

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