三、切實維護人民群眾合法權(quán)益

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行司法為民宗旨，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，用法治保障人民安居樂業(yè)。

貫徹實施民法典。完成對591件司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件、139個指導(dǎo)性案例的清理工作，廢止116件，修改111件，決定對2個指導(dǎo)性案例不再參照適用。這是新中國成立以來最為全面、系統(tǒng)、規(guī)范的一次清理，廢止了與民法典不一致的規(guī)定，保障了民法典施行后法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。重點開展涉及物權(quán)、擔(dān)保、婚姻家庭、時間效力等一批配套司法解釋制定工作，解決民法典施行后新舊法律和司法解釋銜接適用問題。開展民法典全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過“人民法院大講堂”等線上線下形式培訓(xùn)干警256萬人次。采取以案釋法、動漫說法等方式創(chuàng)新普法宣傳，以小案例闡述大道理，引導(dǎo)群眾增強民法思維，讓民法典走進百姓生活。

加強民生司法保障。審結(jié)教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等民生案件134.7萬件。河北、山西、福建、河南、湖北等法院積極開展根治欠薪專項行動，幫助農(nóng)民工追回“血汗錢”206.1億元。依法審理工傷、醫(yī)保、社會救助等案件，推動解決養(yǎng)老保險參保率低、斷保、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢等影響群眾切身利益問題。為殘疾人訴訟開辟綠色通道，充分保障殘疾人合法權(quán)益。依法懲治“校鬧”行為，維護正常教學(xué)秩序。嚴(yán)懲擾醫(yī)傷醫(yī)犯罪，依法保障平安醫(yī)院建設(shè)。

加強人格權(quán)保護。人格權(quán)與每個人息息相關(guān)，是民事主體最基本的權(quán)利。貫徹民法典，在司法政策中增加申請人格權(quán)侵害禁令等規(guī)定，暢通人格權(quán)救濟渠道。審理侵害“兩彈一星”功勛于敏名譽權(quán)等案件，決不讓人民英雄受到玷污，樹立崇尚英雄的良好風(fēng)尚。審理微信群侮辱人格案，堅決制止網(wǎng)絡(luò)暴力。審理職場性騷擾損害責(zé)任案，讓性騷擾者受到法律制裁。審理進口凍蝦萬名消費者信息案，禁止泄露公民個人信息。審理可視門鈴侵犯鄰居隱私權(quán)案，明確安裝監(jiān)控不得侵?jǐn)_他人生活安寧。通過一系列人格權(quán)保護案件的依法公正審理，讓人身自由得到充分保障、人格尊嚴(yán)受到切實尊重，充分彰顯我國民法典的人民立場和共和國人民的主體地位。

促進和諧家庭建設(shè)。審結(jié)婚姻家庭案件164.9萬件。會同全國婦聯(lián)等單位深化家事審判改革，完善家事調(diào)解、家事調(diào)查、心理輔導(dǎo)等制度，保障婚姻自由，促進家庭和諧。簽發(fā)人身安全保護令2169份，通過發(fā)揮司法裁判教育示范功能，探索將家暴防治延伸到婚前、離婚后及精神暴力等情形。山西、遼寧、廣西、重慶、寧夏等地法院完善反家暴聯(lián)動機制，筑牢婦女、兒童、老年人、殘疾人免遭家庭暴力的“隔離墻”。依法制裁“強行啃老”、理財騙局等侵害老年人合法權(quán)益行為，嚴(yán)懲虐待、遺棄老年人犯罪，弘揚敬老孝老美德，強化養(yǎng)老助老責(zé)任。

加強未成年人司法保護。保護未成年人就是保護國家的未來、民族的希望。認(rèn)真貫徹新修訂的未成年人保護法和預(yù)防未成年人犯罪法，出臺加強未成年人審判工作意見，完善中國特色少年司法制度。依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，對挑戰(zhàn)法律和社會倫理底線、針對兒童犯下的各種嚴(yán)重罪行決不姑息。再審“百香果女童被害案”，對強奸殺害女童的楊光毅依法改判并執(zhí)行死刑。堅持最有利于未成年人的原則，安徽、山東、湖南、陜西、兵團等法院推進少年家事法庭建設(shè)，確保未成年人得到特殊、優(yōu)先保護。審理未成年人直播打賞無效案，直播平臺全額返還158萬元打賞金。對未成年人犯罪，堅持教育、感化、挽救方針，但對主觀惡性大、手段殘忍、屢教不改的依法懲處。會同全國婦聯(lián)、共青團中央等開展寒假關(guān)愛兒童活動，把法治安全教育送到兒童身邊。開展法官進校園、上講臺活動，法院領(lǐng)導(dǎo)干部和法官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長、校外法治輔導(dǎo)員，用生動案例幫助青少年增強憲法意識和法治觀念，與全社會共同保護未成年人健康成長。

加強涉軍維權(quán)工作。傳承紅色基因，鞏固拓展涉軍維權(quán)“信陽模式”“鄂豫皖模式”實踐成果，服務(wù)國防和軍隊改革建設(shè)，促進軍政軍民團結(jié)。審結(jié)破壞軍事設(shè)施、破壞軍婚等涉軍犯罪案件633件，審結(jié)涉軍民商事案件10418件，堅決捍衛(wèi)軍隊軍人尊嚴(yán)榮譽，維護軍人軍屬合法權(quán)益。繼續(xù)做好涉軍停償下篇文章司法服務(wù)工作，依法維護部隊正當(dāng)權(quán)益和群眾合法利益。會同退役軍人事務(wù)部等出臺意見，加大退役軍人司法救助力度。軍事法院開通涉軍維權(quán)平臺，結(jié)合重大任務(wù)排查化解糾紛909件，為部隊和官兵挽回?fù)p失14.3億元。內(nèi)蒙古、海南、西藏等法院主動送法進軍營，開辟涉軍維權(quán)綠色通道。湖南法院加強溝通協(xié)調(diào)，讓西藏戍邊戰(zhàn)士和家人先行拿到賠償款，為邊防戰(zhàn)士提供后方堅強的司法保障。

切實保護和維護港澳臺同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺案件2.4萬件，辦理涉港澳臺司法協(xié)助互助案件1.1萬件。簽署內(nèi)地與香港相互執(zhí)行仲裁裁決的補充安排。完善內(nèi)地與澳門法院民商事案件相互委托送達司法文書和調(diào)取證據(jù)安排。妥善化解粵港澳大灣區(qū)跨境民商事糾紛，維護港澳同胞合法權(quán)益。平等保護臺胞臺企在祖國大陸的合法權(quán)益。廈門海事法院發(fā)布首份涉臺海事審判白皮書。福州平潭、深圳前海、珠海橫琴等法院聘請港澳臺同胞擔(dān)任人民陪審員或特邀調(diào)解員。審結(jié)涉僑案件4675件。會同中國僑聯(lián)推廣涉僑糾紛化解經(jīng)驗，幫助僑胞在線化解跨境糾紛。

四、全面構(gòu)建一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機制

繼全面實行立案登記制、基本解決執(zhí)行難之后，著眼破解訴訟難、方便群眾訴訟，經(jīng)過兩年奮戰(zhàn)，全國法院構(gòu)建起中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)機制，為群眾解決民商事糾紛提供菜單式、集約式、一站式服務(wù)，提供多樣化糾紛解決方案和權(quán)利救濟渠道，促進矛盾糾紛公正、高效、實質(zhì)性化解。

普遍建立一站式多元解紛機制。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，強化非訴訟和訴訟對接，積極推動矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。全面應(yīng)用人民法院調(diào)解平臺，與全國總工會、公安部、司法部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等完成“總對總”在線訴調(diào)對接，涵蓋勞動爭議、道交事故、金融保險、證券期貨、知識產(chǎn)權(quán)等糾紛領(lǐng)域，3.3萬個調(diào)解組織、16.5萬名調(diào)解員入駐平臺，在當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上開展調(diào)解工作，為群眾提供菜單式在線調(diào)解服務(wù)。自2018年2月上線以來，訴前調(diào)解成功民事案件數(shù)量逐年增長，分別為56.8萬件、145.5萬件、424萬件，其中2020年同比增長了191%。全國人大代表、全國政協(xié)委員積極參與矛盾糾紛多元化解，人民法院對接“老馬工作室”等代表委員調(diào)解工作站，合力化解糾紛。多元解紛機制充分發(fā)揮作用，越來越多的矛盾糾紛尚未進入訴訟程序就得到化解。全國法院受理訴訟案件數(shù)量在2016年、2019年先后突破2000萬件和3000萬件關(guān)口的情況下，出現(xiàn)2004年以來的首次下降，特別是民事訴訟案件以年均10%的速度持續(xù)增長15年后首次下降，充分體現(xiàn)了在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下推進一站式多元解紛機制建設(shè)，促進矛盾糾紛源頭治理、多元化解的顯著成效。會同中央廣播電視總臺舉辦7場“一站解紛爭”全媒體直播活動，人民日報、新華社等10余家媒體參加“人民法院一站式體驗官”基層行，社會反響熱烈。

基本建成一站式訴訟服務(wù)中心。堅持群眾需求導(dǎo)向，讓當(dāng)事人到一個場所、在一個平臺就能一站式辦理全部訴訟事項。強化訴訟服務(wù)中心實質(zhì)性解紛功能，使大量案件糾紛在訴訟服務(wù)大廳通過調(diào)解、仲裁、訴訟等方式一站式化解。2020年，訴訟服務(wù)中心速裁、快審案件693.3萬件，平均審理周期比一審民商事案件縮短53%�；�繁為簡，以中國移動微法院為統(tǒng)一入口，實現(xiàn)立案、送達、保全、委托鑒定等訴訟事項一網(wǎng)通辦。開通全國統(tǒng)一律師服務(wù)平臺，提供全程線上閱卷、提醒案件排期避讓等35項功能，為律師參與訴訟提供便利。推行視頻網(wǎng)絡(luò)申訴，及時解決群眾合理合法訴求。強化服務(wù)監(jiān)督管理，通過訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺對四級法院訴訟服務(wù)一網(wǎng)統(tǒng)管。暢通民意溝通渠道，依托12368訴訟服務(wù)熱線一號通辦功能，幫助群眾辦理訴訟事務(wù)。

實現(xiàn)跨域立案服務(wù)全覆蓋�？缬蛄�案服務(wù)在四級法院及1萬多個人民法庭做到全覆蓋，累計提供跨域立案服務(wù)8.2萬件。從“一律敞開大門”到“就近提供服務(wù)”，當(dāng)事人可以選擇家門口的中級、基層法院或人民法庭，申請對包括四級法院管轄的案件提供跨域立案服務(wù)。全國法院全部開通網(wǎng)上立案功能，網(wǎng)上立案申請超過一審立案申請總量的54%。針對反映有法院年底不立案情況，向全國法院發(fā)出立即糾正通知，確保有案必立、有訴必理。

積極參與基層治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把一站式建設(shè)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)社會治理體系，發(fā)揮基層法院和人民法庭功能，推動社會矛盾綜合治理、源頭治理。浙江法院助推縣級矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，湖南法院巧用“五老”調(diào)解就地化解矛盾，陜西法院創(chuàng)新“五鏈共治、法在基層”工作機制，云南法院“阿詩瑪”特色調(diào)解室為群眾提供雙語服務(wù)，內(nèi)蒙古法院發(fā)揚“蒙古馬精神”探索草原特色矛盾化解模式，新疆法院創(chuàng)建101個“楓橋式法庭”，推動提升基層治理法治化水平。深入開展巡回審判，為偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，把矛盾糾紛化解在林區(qū)草場、田間地頭，讓司法更加便利人民、貼近人民。

五、著力深化司法體制改革

堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅持深化改革與信息化建設(shè)緊密結(jié)合，不斷提高審判執(zhí)行質(zhì)效和司法公信力。

深化司法責(zé)任制綜合配套改革。完善權(quán)責(zé)一致的審判權(quán)力運行機制，補短板、強弱項，確保放權(quán)與監(jiān)督相統(tǒng)一。完善法官員額管理制度和配套保障機制，實現(xiàn)能進能出、良性運行。健全審判權(quán)責(zé)清單制度，壓實院庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)，完善“四類案件”識別監(jiān)管機制，確保制約監(jiān)督覆蓋審判執(zhí)行全流程、全領(lǐng)域。健全統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)機制，建立類案檢索初步過濾、專業(yè)法官會議研究咨詢、審判委員會討論決定的法律適用分歧解決機制。要求高級法院制定審判業(yè)務(wù)文件和發(fā)布參考性案例必須向最高人民法院備案，防止不同地區(qū)審判標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)不合理差異。

深化訴訟制度改革。根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，15個省區(qū)市的305個試點法院推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點，取得階段性成效，司法效能明顯提升。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，提高證人、鑒定人、偵查人員出庭作證率和案件當(dāng)庭宣判率，推進庭審實質(zhì)化。會同最高人民檢察院等修訂規(guī)范量刑程序意見，促進量刑公開公正。依法保障人民陪審員履行審判職責(zé)，全國陪審員參審案件247.8萬件。深化司法公開，裁判文書上網(wǎng)公開累計1.2億份，庭審直播累計1159萬場，陽光司法機制產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。

堅持司法改革與信息化建設(shè)融合�！疤炱焦こ獭蓖ㄟ^竣工驗收，智慧法院建設(shè)邁上新臺階。疫情期間，智慧法院建設(shè)成果充分顯現(xiàn)，無接觸式訴訟服務(wù)廣泛應(yīng)用，當(dāng)事人足不出戶就能參加訴訟，實現(xiàn)“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。北京、杭州、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院在完善訴訟規(guī)則、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用、促進依法治網(wǎng)等方面不斷改革探索。健全網(wǎng)上庭審、電子證據(jù)、異步審理等規(guī)則，保障在線訴訟依法規(guī)范進行。在線庭審平均用時36分鐘，比線下節(jié)約2/3，案件平均審理周期60天，比線下縮短1/4。通過構(gòu)建中國特色、世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，為全球互聯(lián)網(wǎng)法治發(fā)展積極貢獻中國方案。

健全解決執(zhí)行難長效機制。深化執(zhí)行改革，加強智慧執(zhí)行，努力兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。貫徹中央全面依法治國委員會2019年“1號文件”，黨委領(lǐng)導(dǎo)的綜合治理執(zhí)行難工作格局不斷完善，吉林、河南、四川、西藏、青海、寧夏等省區(qū)市出臺實施意見，推動從源頭解決執(zhí)行難。持續(xù)提升執(zhí)行信息化智能化水平，網(wǎng)絡(luò)查控案件1464.5萬件，網(wǎng)絡(luò)拍賣成交金額4027億元，同比均有大幅增長。在全國法院部署開展專項執(zhí)行行動，執(zhí)行到位拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款181億元、涉民生案款254億元、涉金融債權(quán)案款3300億元。山東法院對查封土地和海域使用權(quán)進行集中清理，釋放土地資源4.9萬畝、海域使用權(quán)3888公頃。加強全國法院“一案一賬號”案款管理機制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行案款管理，提高發(fā)放效率。加強統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，強化執(zhí)行指揮中心實體化運行，加強執(zhí)行關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)督管理，提升執(zhí)行規(guī)范化水平。

通過制度改革和科技變革雙輪驅(qū)動，助推審判體系和審判能力現(xiàn)代化，司法質(zhì)量、效率和公信力明顯提升。2020年，全國法院法官人均辦案225件；各類案件一審后當(dāng)事人服判息訴率89%，二審后達到98.1%；未結(jié)案件數(shù)、長期未結(jié)訴訟案件數(shù)分別下降17.5%和24.9%；涉訴信訪、涉訴進京上訪同比分別下降12.9%和71.8%；受理執(zhí)行案件1059.2萬件，執(zhí)結(jié)995.8萬件，執(zhí)行到位金額1.9萬億元，同比分別上升1.7%、4.3%和8.1%。